行政监管措施是行政处罚吗

　　一、行政监管措施是行政处罚吗？
　　行政监管措施不是行政处罚，行政监管措施只是用于监督和管理的措施，并不赋予行政权力。所以，监管措施和行政处罚是不同的。行政监管措施包括：
　　（1）监管谈话、谈话提醒；
　　（2）重点关注、出具监管关注函、出具警示函；
　　（3）记入诚信档案；
　　（4）责令改正；
　　（5）指定中介机构进行核查；
　　（6）要求报送专门报告、提交合规检查报告，要求披露资料；
　　（7）请司法机关禁止其转移、转让或者以其他方式处分财产，或者在财产上设定其他权利；
　　（8）通知出境管理机关依法阻止其出境；
　　（9）限制业务活动；
　　（10）限制分配红利；
　　（11）限制向董事、监事、高级管理人员支付报酬、提供福利；
　　（12）限制转让财产或者在财产上设定其他权利，限制证券买卖；
　　（13）限制董事、监事、高级管理人员权利；责令保荐机构更换保荐代表人；
　　（14）限制有关股东行使股东权利；
　　（15）责令暂停部分业务，停止批准新业务；
　　（16）停止批准增设、收购营业性分支机构；
　　（17）责令暂停或者停止收购、暂停或者终止回购股份活动；
　　（18）暂停履行职务；
　　（19）指定其他机构托管、接管公司；
　　（20）暂不受理业务或业务资格申请、暂缓审核相关申请；
　　（21）责令更换董事、监事、高级管理人员；
　　（22）责令股东转让股权；
　　（23）一定期间内不受理有关文件、申请或推荐；
　　（24）记入诚信档案并公布；
　　（25）向社会公示违反承诺的情况；
　　（26）认定为不适宜担任相关职务；认定为不适当人选；
　　（27）不予注册登记，从名单中去除；
　　（28）证券市场禁入；
　　（29）撤销证券公司。
　　二、行政处罚的法律特征有哪些？
　　1、行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的。这一点将它与行政强制执行区别开来。行政强制执行的目的在于促使义务人履行义务。
　　2、行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织。这一点使它与刑罚区别开来。刑罚的适用主体是人民法院。行政处罚与刑罚的区别：制裁的性质不同；适用的违法行为不同；惩罚程度及适用的程序不同；制裁机关不同；处罚形式不同。
　　3、行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为。这一点将它与行政处分区别开来。行政处分只能适用于行政机关的工作人员或其他由行政机关任命或管理的人员。
　　4、行政处罚的前提是行政相对方实施了违反法律规范的行为，而非违反了《刑法》、《民法》等其它法律规范的行为。
　　综上所述，行政处罚是国家赋予行政机关的行政执法权，行政监管只是政府部门对某些社会不良现象进行监察和督导。不过，也只有国家政府单位才有行政监管的权利。
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