行政处罚合并处罚的概念是什么

　　一、行政处罚合并处罚的概念是什么？
　　行政处罚中有“合并执行”或“合并处罚”的概念，两者的概念来源于刑事法典理论的“数罪并罚”。
　　在行政执法中，经常会遇到在一个案子中行政相对人存在多种违法行为的情况。多种违法行为的社会危害性相对较大，若是简单的择一重罚，而不合并处罚，可能会出现对违法行为漏罚的情形，则会放纵当事人的违法行为，有违《行政处罚法》中的“过罚相当”原则。
　　合并处罚的概念合并处罚的适用应符合3个条件。
　　（1）必须是同一个行政相对人。
　　（2）必须存在两种以上违法行为。
　　（3）必须是同一个法律关系。
　　《行政处罚法》并无相应的合并处罚的具体规定，但是合并处罚的概念在一些具体的行政法律、法规及相关规定中都有所涉及，例如：
　　《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十二条规定：生产经营单位及其有关人员触犯不同的法律规定，有两个以上应当给予行政处罚的安全生产违法行为的，安全监管监察部门应当适用不同的法律规定，分别裁量，合并处罚。
　　《公安机关办理行政案件程序规定》第一百三十八条规定：一人有两种以上违法行为的，分别决定，合并执行，可以制作一份决定书，分别写明对每种违法行为的处理内容和合并执行的内容。
　　《食品卫生行政处罚办法》第五条规定：在同一违反《食品卫生法》的案件中，有两种以上应当给予行政处罚的违法行为时，卫生行政部门应当分别裁量，合并处罚。
　　通过对以上相关条款内容的理解，我们可以将行政处罚中的合并处罚定义为：一个行政相对人（组织或个人）在一定的行政法律关系中，存在两种以上应当受到行政处罚的违法行为，有管辖权的行政机关对其违法行为分别裁量后，按照法定的原则，决定应给予何种行政处罚的适用制度。
　　二、合并执行的适用条件
　　1、必须是同一个行政相对人，合并处罚必须是针对同一个行政相对人，若不是同一个行政相对人，就不存在着合并处罚的问题。
　　2、必须存在两种以上（两种）违法行为。存在两种以上违法行为，这是合并处罚的前提条件，若不存在两种以上违法行为，则谈不上合并处罚。
　　3、必须在一定的行政法律关系中，比如行政相对人既有违反《食品安全法》、《产品质量法》的行为，又有违反《刑法》的行为，那么，质监部门不能对违反行政相对人《刑法》的行为合并处罚。
　　4、必须由有管辖权的行政机关实施，比如A企业同时存在无证生产、假冒厂名以及无营业执照的违法行为，那么质监部门只能仅对无证生产和假冒厂名合并处罚，而不能对无照经营行为也合并处罚，应交由工商部门处理。
　　我国的《行政处罚法》当中对合并处罚是有条件限制的，必须在同一个法律关系当中，而且有两种以上的违法行为，可是在我国的行政拘留的这种行政处罚方式当中，规定的合并处罚的最长时间也不能超过20天的。
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