行政法律关系是什么？

　　一、行政法律关系的概念
　　行政法律关系是指经过行政法规范所调整，由国家强制力保障实施的行政关系。
　　就行政关系与行政法律关系的关系来说，凡是涉及权利、义务的行政关系，都应当通过法律加以规范，这是行政法的一个基本要求。当然，行政关系不可能也不必要都转化成行政法律关系。在现代行政管理过程中，因行政指导、行政建议、行政咨询等形成的行政关系，固然产生于行政活动过程中，但由于其不具有权利、义务内容，故不宜上升为行政法律关系。
　　二、行政法律关系的构成要素
　　行政法律关系由行政法律关系的主体、客体、内容等要素构成。
　　（一）行政法律关系主体
　　行政法律关系主体，又称行政法主体，指行政法权利（职权）、义务（职责）的承担者。行政法律关系的主体由行政主体和行政相对人构成。行政主体是依法行使行政职权、并对其后果承担责任的国家行政机关和法律法规授权的组织。与行政主体对应的行政相对人可以是我国公民、法人和其他组织，也可以是在我国境内的外国组织、外国人及无国籍人。
　　（二）行政法律关系的客体
　　行政法律关系的客体，是指行政法律关系参加者的权利、义务所指向的对象。行政法律关系客体的范围十分广泛，但可概括为如下三种：物。指一定的物质财富，如土地、房屋、森林、交通工具等。智力成果。指一定形式的智力成果，如著作、专利、发明等。行为。指行政法律关系主体为一定目的的有意识的活动，如纳税、征地、交通肇事、打架斗殴等。行为包括作为和不作为。
　　（三）行政法律关系的内容
　　行政法律关系的内容，是指行政法上的权利（职权）和义务（职责）。当然，行政法律关系的内容还包括引起法律关系变动的原因和事实等，但核心部分是权利（职权）和义务（职责）。
　　公民在行政法上的主要权利有自由权、平等权、参加国家管理权、了解权、保护隐私权、请求权、建议权、举报权、控告权、批评权、申诉权等：主要义务则有遵守宪法、法律、法规，服从行政命令，协助行政管理等。
　　三、行政法律关系的特点
　　行政法律关系包括行政实体法律关系、行政程序法律关系、行政裁决法律关系、行政复议法律关系和行政诉讼法律关系等，它主要有以下特点：
　　（一）行政主体是行政法律关系的一方。行政主体是行政职能的承担者，这决定了行政法律关系中必有一方是行政主体。
　　（二）行政法律关系具有不对等性。行政法律关系具有不对等性，是指在行政实体法律关系主体双方的权利义务不对等，行政机关具有更多的优越地位。但在行政诉讼法律关系中，行政相对人则具有更多的优越地位，以抗衡和平衡在行政实体法律关系中，行政机关更多的优越地位。
　　（三）行政法律关系当事人的权利、义务由有关法律规范事先加以规定。行政法律关系中的一个重要特点是其主体之间不能相互约定权利（职权）、义务（职责），不能自由选择权利（职权）、义务（职责），而必须依据法律规范取得权利（职权）并承担义务（职责）；这与民事法律关系主体可以相互约定权利、义务，协商改变权利、义务，共同选择权利、义务完全不同。
　　（四）行政主体实体上的权利（职权）义务（职责）经常具有重合性。行政主体实体权利（职权）义务（职责）的重合性，通常意味着其权利（职权）或义务（职责）的双重性。例如，征税既是税务机关的权利（职权），也是税务机关的义务（职责）；维护治安既是公安机关的权利（职权），也是公安机关的义务（职责）。在这种情况下，行政主体不能擅自转让、放弃其权利（职权），否则就是失职。
　　（五）行政法律关系引起的争议，大多由行政机关或行政裁判机关依照行政程序或准司法程序解决。