以“四个观念”教育为契机

　　湖南省乡镇干部增强“四个观念”教育从去年八月份起全面起动，经过“思想发动，学习提高；对照检查，开展批评；建章立制，认真整改。”三个阶段有计划、有步骤的进行，达到了预期的目的。我镇“四个观念”教育的实践证明，这是一次适应时代的需要，既不搞政治运动，又能有效地解决乡镇领导班子和乡镇干部自身突出问题，从根本上增强自身问题能力的有效方法。
　　一、提高乡镇领导班子解决自身问题的能力，是“四个观念”教育的必然需求
　　坚持真理，修正错误，是我们党的一惯优良传统，是共产党人的力量所在。这次增强“四个观念”教育活动，就是要下决心解决乡镇领导班子中存在的突出问题，为完成新世纪的历史任务作重要的思想和组织准备，也为乡镇日益繁荣复杂的工作开创新的局面，打下坚实的基础。党的十五届三中全会明确指出：“建设有中国特色社会主义新农村，关键在于加强和改善党的领导，充分发挥乡镇党委和村党支部的领导核心作用。”因此，提高乡镇领导班子解决自身问题的能力，从深层次上去剖析和解决问题，从根本上预防和减少问题，是“四个观念”教育的必然要求，也是巩固“四个观念”教育成果的重要保证。
　　改革开放以来，特别是党的十四大以来，各级党委采取了一系列有效措施，狠抓农村基层领导班子建设，使基层领导班子的整体功能不断增强，特别是在世纪之交的重要时刻，省委部署：以整风精神集中开展“四个观念”教育，这是新时期解决乡镇领导班子自身问题的创造性的因素，是乡镇领导班子建设的又一个里程碑。
　　作为执政党，能否解决自身的问题，直接关系到党的执政地位和执政水平。中国共产党自身的问题，必须依靠自己的力量从内部加以解决。乡镇领导班子建设是党的建设的一个重要方面，如果解决自身的问题的能力不强，存在的问题得不到及时有效的解决，就不可能发挥好领导核心和战斗堡垒作用。当前农村改革进入了一个新的阶段，农业发展，农民增收和农村稳定都出现了许多新情况、新矛盾和新问题，摆在我们面前的任务繁重而艰巨。新的形势和任务，对乡镇领导班子和乡镇干部的素质，特别是思想政治素质，以及解决问题的能力，都提出了新的更高的要求，研究这些新情况、新问题，这是对乡镇领导班子驾驭复杂局势、解决自身问题能力的一种新的考验。这次增强“四个观念”教育立足于学习提高，充分发扬民主，走群众路线，坚持开展批评与自我批评，从世界观、人生观、价值观上剖析问题，从思想上、政治上、组织上和作风上解决问题，为加强乡镇领导班子建设，提高干部队伍素质找到了一条很好的途径。
　　二、提高乡镇领导班子解决自身问题的能力，是领导班子建设面临的新课题
　　乡镇领导班子建设在改革开放以来，伴随着党的建设的新的伟大工程一同推进，大多数班子都能够重视和善于解决自身问题，但也不同程度的存在着解决自身问题能力弱化的问题，具体来看，班子能力弱化的主要表现是：
　　发现自身问题的自觉性和敏锐性不强。发现问题是解决问题的前提和基础，有的乡镇领导班子和乡镇干部思想麻木，不善于及时发现一些隐患苗头和带倾向性的问题，在复杂多变的形势面前，政治、组织观念不强，对农村社会中出现的一些矛盾和问题不能正确把握和妥善处理，对一些群众反应的热点、难点和焦点问题的后果考虑不周，估计不足，任凭矛盾积累和恶化，给了一些打着“为民请命”旗手，以“农民领袖”自居的人以口实和把柄，酿成了一些影响农村稳定的事件，如宁乡“道林事件”的某某等以及乡镇领导班子中的某某；还有一部分乡镇领导班子在主权、地位、金钱的考验面前，缺乏应有的自觉性和敏感性在实际思想交锋的无形战场上。近年来，一些领导干部堕落成犯罪分子，极个别领导班子甚至整体跨掉，这样的严重教训，也正是由于班子发现问题的自觉性和敏感性不强的一大特征。
　　剖析自身问题的能力不强。一些乡镇领导班子缺乏剖析问题的正确态度和勇气，害怕“揭短”、“亮丑”、丢“形象”、失“面子”，不敢直面现实，不敢触及矛盾，缺乏从思想深处查找根源的积极态度，半掩半遮，过关就虚，满足于“政治情况”；有的对自身问题的需要和实质，缺乏马克思主义科学的世界观、方法论，缺乏理论联系实际的学风，对问题的分析停留在表面和浅层；有的对坚持民主集中制的重要性认识不够，因而用来解决自身问题的魄力不够，办法不多；有的不善于依靠群众的力量解决问题，群众观念淡薄，不能正确认识和对待为谁掌权，为谁服务的问题，失去了解决自身问题能力的力量源泉，陷入主观主义、官僚主义、经验主义等不良的工作作风和工作方法中。
　　预防自身问题的意识不强。防微杜渐，防重于治，是解决乡镇领导班子自身问题的重要指导思想和根本要求。只是一些乡镇领导在对待班子建设上，往往只看到进步，看不到不良苗头，只看到发展，看不到某些不良倾向，乐于思安，不愿思危，有问题捂着包着，不提醒不制止，缺乏预防问题的思想准备，致使一些本可以消除在萌芽状态的问题由小到大，酿成祸患，也导致班子力量的弱化和威信的弱化。
　　乡镇领导班子解决自力问题能力弱化的这些表现，最根本的原因就是政治组织观念、群众观念、政策法制观念、勤政廉政观念不强，放松了世界观的改造和党性的锻炼。增强“四个观念”教育，就是为提高乡镇领导班子，解决自身问题的“一剂良方”。
　　三、以“四个观念”教育为契机，努力增强乡镇领导班子解决自身问题的能力
　　针对乡镇领导班子自身存在的问题，以“四个观念”教育为契机，来努力增强乡镇领导班子解决自身问题的能力，需着重抓好以下几个方面的工作：
　　要坚持政治组织观念这个核心，解决为乡镇领导班子的理想信念教育，正确运用马克思主义历史唯物观点，正确看待社会主义进程的曲折性，在纷繁复杂的国际国内环境中，做到不迷茫、不困惑、不摇摆，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，要善于从政治上认识和剖析形势，不断增强总揽和驾驭全局的能力，增强政治敏锐感，鉴别力和坚定性；要树立大局观念，严禁那些片面性去强调局部利益，而搞上有政策下有对策的行为；要坚决贯彻民主集中制这一组织原则，坚决杜绝那些个人凌驾于组织之上“长官独裁”，要通过政治组织观念的教育来提高乡镇领导班子的整体功能。
　　要突出群众观念这个根本，增强群众观念，这是乡镇领导班子解决自身问题，也是马克思主义的群众观点，党的群众路线的客观要求。乡镇领导班子要认真审视各级政府制定的决策和能办的事情，是否始终把最广大人民群众的利益作为全部工作的出发点和归宿，是否做到在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，听取群众的呼声，尊重群众的首创精神；要反对和纠正那些强迫命令，劳民伤财、弄虚作假的不良行为，在服务群众，接受群众的监督的过程中提高解决自身问题的能力。
　　要抓好政策法制观念这个保证，为领导班子解决自身问题提供思想武器。政策是革命政党一切实际行动的出发点，并且表现于实行的过程和归宿，乡镇领导班子必须高度重视党的政策的学习和宣传，使之深入人心，成为带领和团结农民群众改革勤劳致富奔小康的共同纲领和共同的意志；其次，要重视法制教育，用法制来规范领导班子的行政，用法律来规范人民群众的行为，促进本地区两个文明建设的协调发展。对于这个问题，江泽民同志在中央领导同志法制讲座上的讲话中郑重指出：“干部依法决策，依法行政是依法治国的重要环节；公民自觉守法，依法维护国家的利益和自身的权益是依法治国的重要基础。”所以说：抓好政策法制观念教育，这是提高乡镇领导班子行政执法水平，解决自身习已存在的一些“长官行政”和“人治行政”的不良现象的现实需要。
　　要抓住廉政勤政观念这个重点，为乡镇领导班子解决自身问题确定行为准则，要通过教育，使乡镇领导班子牢固树立当人民公仆，为人民献身的志向，增强革命事业心和政治责任感，扎根农村，爱岗敬业，在艰苦的环境中，自觉身体力行，无私奉献，坚持自重、自省、自警、自励，廉洁自律，拒腐防变，同党性原则和道德规范约束自己，经得起各种诱惑和考验，使乡镇领导班子在任何困难风险和挑战面前都能够立足于不败之地。
　　邓小平同志曾深刻指出，制度问题有根本性、稳定性和长效性。我们在“四个观念”教育的过程中，必须着眼于制度建设，认真总结成功的经验，进一步完善监督体系，为乡镇领导班子解决自身问题提供机制保障，唯其如此，乡镇领导班子才能不断增强凝聚力和战斗力，真正成为农村两个文明建设的领导核心和战斗集体。