防止公费师范生违约不能就事论事

　　日前，广东陆丰市教育局发布《广东省公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师（定向汕尾陆丰）违约人员名单》，引起社会关注。该名单显示，共有5名毕业生未履约。事实上，据记者调查，近年来公费定向师范生违约的情况屡见不鲜。作为学校公费定向师范生的一名班主任，广州大学粤港澳大湾区社会发展与教育政策研究院常务副院长谢爱磊教授表示，虽然违约人数占比并不大，但违约人数有明显的上升趋势，“工作后才违约的情况比较常见”。（10月17日南方都市报）
　　公费定向师范生，是国家和地方为进一步精准补充乡村教师，优化教师资源配置，提升教师队伍整体素质设置的教师培养制度。公费定向师范生一般按照“自愿报名、择优录取、公费培养定向从教、限期服务”的原则，每年为农村地区中小学培养一批高素质紧缺学科教师。如果公费师范生违约，既浪费了教师培养资源，也影响了定向地区教师培养配置计划。
　　为了避免和防止公费定向师范生违约流失，不少地方和院校都制定了科学的惩戒干预措施，如广东省在《关于公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师的实施办法》中明确规定，对服务期内未能履行协议规定的，各地负责按照规定追缴公费定向培养对象退还所享受的培养经费，并按照培养经费总额的30收缴其违约金，超过1个月缴纳时限的每天按照应缴交费用1的比例加收其逾期付款违约金，其违约行为应记入人事档案和社会信用体系，并予以公布。各地收缴的违约退缴资金按照“谁管理、谁使用、谁负责”原则，专项用于支持和补助地方中小学教师队伍建设。
　　定向公费师范生违约流失，必然面临培养成本追偿和违约成本承担，问题的关键在于责任追偿多为“事后处罚”，一旦违约数量上升，对教师资源配置的影响不容小觑，教师补充不及时或中途突然离岗，甚至会影响一个时期区域教育的发展。因此，处置公费师范生违约不能就事论事。
　　公费定向师范生违约，不外乎以下原因：一是考取公费定向师范生的高中毕业生对公费师范生的定位要求不清楚，对定向培养地区农村基本情况、未来从教地域及学校状况不了解，大学期间对此有更清晰的了解后开始动摇，进而做出毕业后违约不到岗的选择。二是参加工作的公费定向师范生无法适应工作、文化和氛围，现实与理想反差较大，或因出路、升学等问题，未达到履约工作年限便离开岗位。此外，晋升无望、前途渺茫、缺乏职业认同感等，也会催生公费定向师范生违约“出走”现象。
　　要从根本上防止公费定向师范生违约，必须重视定向公费师范生培养和管理中存在的问题与短板，有针对性地采取举措予以干预，化“事后罚”为全过程干预引导。
　　一方面，地方政府和高校应将公费定向师范生培养专项教育前置，将其作为高中生涯规划和招生专项宣传教育的重点内容，引导有意向参与公费定向师范生项目的学生充分思考自己的职业规划，了解乡村教师工作内容、实际工作条件以及未来发展方向。进入师范院校后，培养院校要从强化教育管理角度入手，让学生充分掌握专业技能的同时，持续关注学生对教师的职业认同感，夯实从教信心和责任。
　　另一方面，要从建立完善公费定向师范生激励机制入手，比如，制定公费定向师范生职称评审制度，推行基层边远地区公费定向师范生专项补贴同时，还要加大对扎根基层实绩突出的公费师范生的宣传推介力度，并努力帮助其解除后顾之忧和从业之虑，提高其职业认同感和工作动力。
　　当然，科学设置公费定向师范生岗位和招生计划，结合教师教育改革发展的实际情况，科学预测区域基础教育领域紧缺学科教师的补充需求，合理编制每年的公费定向培养计划，也是防止公费定向师范生违约的应对之策。