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充分发挥校外培训行政处罚效用应注意六个问题

1月9日 红朱砂投稿
  教育部颁布的《校外培训行政处罚暂行办法》(以下简称《办法》)将于10月15日起实施,标志着校外培训治理工作已步入依法治理的新阶段,引发社会各界关注与热议。
  “双减”政策实践表明,校外培训机构治理依然是最为关键、棘手的环节。要全面深入贯彻实施《办法》,加快依法治理进程,取得突破性成效,须解决好六大难题。
  第一,坚持正确舆论导向。舆论氛围的营建、正确的导向引领是做好一切工作的必要保障。“双减”政策实施以来,主流媒体发挥了较好的宣传引导作用,但一些自媒体发出的不和谐声音,或多或少会带来一些负面影响。因此,政府及宣传部门应加强舆论引导,促进减负政策全面落实。
  第二,重视法规宣传教育。《办法》颁布后,面临的一项十分紧迫的任务是法规的宣传。相关部门及学校等应积极行动起来,通过多种形式做好宣传工作,让涉及的部门、学校、学生及家长全面准确了解法规内容,并自觉履行监督责任。
  第三,明晰执法主体责任。《办法》第二章第6条明确规定:“校外培训行政处罚由县级以上人民政府校外培训主管部门,依法按照行政处罚权限实施。”该规定明确了行政处罚主体及权限责任,但结合“双减”政策实施的实践来看,执行部门存在多主体或联合管理现象,因此,应进一步明确执行主体,落实责任权力。
  第四,严厉处罚违规行为。当前,校外培训管理工作遇到前所未有的挑战,培训形式、地点等呈现出隐秘性、流动性等特点,增加了管理处罚工作的难度。如何增强行政执法的科学性、针对性、有效性,成为当务之急。各级管理执法部门应充分利用法规,建立常态化机制,形成多样化的监管执法形态,确保收到实效。
  第五,提升学校教育质量。参与校外培训的学生多来自普通学校,这也说明学生、家长对普通学校的教学质量缺乏信心。不少家长后来虽然意识到校外培训投入大、效果不显著的问题,但仍有不少家长跟风随流,迷信被夸大的校外培训的作用。因此,要加强学校教学管理,推动校内教学改革,提升教学质量,用实绩获得广大家长的信任,真正实现校外减负、校内提质的目标。
  第六,深化中招考试改革。“双减”政策在一些地区难以走深走实,最大的阻力来自部分家长。他们之所以不支持相关规定,主要是因为现行招生考试制度。中考竞争越来越激烈,为了不被分流到中职,不少家长不惜一切给孩子补课。相关管理部门应尽快推进中招考试制度改革,优化考试科目和考试方式,减轻学生的压力和负担,从而缓解家长的焦虑。

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