中小学体育场（馆）开放须秉持“善治思维”

　　2月20日起，杭州全面推进全市中小学校体育场地（馆）向社会开放。凡经属地教育、体育部门认定，具备开放条件的中小学校体育场地（馆）均应有序向社会开放，做到应开尽开，杭州将有共1134所学校室内外体育场馆对外开放。（2月21日钱江晚报）
　　中小学面向社会开放体育场（馆），是盘活现有体育设施、增加公共运动资源、构建高水平全民健身公共服务体系的有益举措。但是，由于教育资源管理的特殊性及严格要求，中小学体育场（馆）开放也面临着诸多考验和压力。比如，开放后体育设施的管理维护问题，面向公众开放与学校师生使用的矛盾冲突问题，师生安全管理问题，对学校教育教学秩序的冲击与影响这些都是社会关注的敏感话题。开放学校体育场（馆）须秉持善治思维，找到全面开放和科学精准管理之间的平衡点。
　　中小学体育场（馆）向社会开放是必然，2017年教育部和国家体育总局发布的《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》就已经明确。善治思维下的开放，必须兼顾中小学实际，兼顾开放监管和学校教育教学特殊管理的双向需求，同时要明确不同服务背景下的管理责任，充分引进现代化管理手段，将面向公众的开放管理和面向师生的“封闭”管理完美融合。
　　平衡服务学校教育教学与向社会开放的关系，分类管理是关键。杭州此次开放中小学体育场（馆），严格按照有无住校生和晚自习课分A、B两类开放。其中，A类寄宿式学校开放时限为法定节假日和公休日，每天不少于8小时。B类学校开放为工作日不少于3小时，非工作日不少于8小时。这样就兼顾了学生上课的需求，并科学规避了师生教育教学管理与开放体育场（馆）的矛盾。同时，中小学体育场（馆）还可以依据实际采取“一场两门早晚两开”、收费免费兼顾的分类管理。在学校体育场（馆）设置师生和公众两个通道，白天上课期间关闭公众通道仅供师生使用，晚上放学和节假日关闭师生通道供公众使用，兼顾不同管理要求和特点，也能实现管理共赢，并回避相关矛盾冲突和安全隐患问题。
　　中小学体育场（馆）向社会开放，还要明确不同时间段的主体责任。开放后的中小学体育场（馆）分别扮演了公共场所和学校内部设施两个角色，后者的管理主体责任是教育部门和学校，前者的管理责任如不改变，不仅会增加教育管理成本，还会增加教育管理负担。因此，可以按照开放时间段，明确管理责任暂时移交。开放时段，可以采取由体育部门、社区组织、基层组织监管或者聘请志愿者、管理员、维护员承担监管职责，及时排除安全隐患，科学维护基础设施，做好秩序维护和锻炼指导等工作。
　　中小学体育场（馆）开放不是一开了之，而是要基于好事办好的善治思维，做好后半篇文章。相较于庞大的健身需求，中小学体育场（馆）开放后必然会面临僧多粥少的难题，可尝试引入网上预约机制。此外，学校体育设施大多为“适生设施”，存在天然的缺陷和不足，推出移动健身设施、开展全民社团性体育运动、推进学校体育场馆分类规划建设等，也是释放学校体育设施善意的着力点，这些也是开放学校体育场（馆）后需要考虑和完善之处。