《普通高中学校办学质量评价指南》释放了哪些信号

　　1月10日，教育部发布《普通高中学校办学质量评价指南》（以下简称《评价指南》），着力克服普通高中办学“唯分数、唯升学”倾向，切实扭转不科学的教育评价导向，加快建立以发展素质教育为导向的普通高中学校办学质量评价体系。
　　教育评价事关教育改革和发展方向，为扭转不科学的教育评价导向，《评价指南》从办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等5个方面明确了普通高中办学质量的评价标准，细化了18项关键指标和48个考查要点，并对下一步普通高中办学质量评价进行了整体部署。落实《评价指南》，要重点抓好以下几方面工作。
　　各级党委政府要坚持正确的政绩观，坚决纠正片面追求升学率的错误评价导向。一些地方党委政府、教育部门将高考升学率作为一项政绩，并将其视为普通高中校长选拔任用、领导干部提拔晋升的一项硬指标，这样的评价导向必然会导致普通高中偏离办学目标。
　　为此，《评价指南》特别强调，要坚持正确的政绩观和科学的教育质量观，普通高中要正确处理考试升学与发展素质教育的关系，将高考升学率作为全面实施素质教育的客观结果之一，不给年级、班级、教师下达升学指标，不将升学率与教师评优评先及职称晋升挂钩，不公布、不宣传、不炒作高考“状元”和“升学率”。这样的评价导向有利于学校和教师发展素质教育，践行全面发展的教育质量观。
　　要坚持师德为先，注重实绩，全面评价教师的工作业绩。普通高中片面以分数和升学率评价教师，就会导致教师以牺牲学生的健康为代价，换取所谓的高升学率的错误倾向。
　　在教师发展方面，《评价指南》提出加强师德师风建设、重视教师专业成长和健全教师激励机制等3项关键指标，明确提出突出全面育人和教育教学实绩，克服唯分数、唯升学的评价倾向，充分激发教师教书育人的积极性、创造性。注重精神荣誉激励、专业发展激励、岗位晋升激励、绩效工资激励、关心爱护激励。完善校内绩效工资分配办法，坚持绩效工资分配向班主任、教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜，将教师参与考试命题工作纳入绩效考核等。
　　前段时间，中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》提出：“探索建立中小学教师教学述评制度，任课教师每学期须对每个学生进行学业述评，述评情况纳入教师考核内容。”将“教学述评制度”纳入中小学教师业绩考核，目的在于引导教师关注学生的个体差异，抓好教学质量的形成性和发展性评价，是对教师片面追求分数和升学率的纠偏。
　　要改革学生评价，促进学生德智体美劳全面发展。在许多高中教师的心目中，学习成绩好是“好学生”的唯一标准，学生也成为教师实现个人价值的工具。对此，《评价指南》提出将思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、劳动与社会实践等作为学生评价的主要内容，注重考查学生德智体美劳全面发展情况和兴趣特长，突出学生个性特点和主要事迹。建立健全学生综合素质评价制度，常态化实施综合素质评价，严格写实记录、整理遴选、公示审核、形成档案等评价程序。充分利用综合素质评价档案，对学生成长过程进行科学分析，及时诊断和改进教育教学工作。
　　为促进学生全面发展，《评价指南》还着重强调了体美劳三方面的评价要求：学生在校内每天锻炼至少1小时，体质健康监测达标，掌握13项体育运动技能，有效控制近视、肥胖。掌握12项艺术技能。培养学生尊重劳动、热爱劳动的观念，积极参加家务劳动、校内劳动和校外劳动。
　　《评价指南》还要求加强对学生理想、心理、学习、生活和生涯规划等方面指导，注重提高学生选修课程、选考科目、报考专业和未来发展方向的自主选择能力；学校要指导学生根据国家发展需要和自身兴趣特长选择选考科目，不得违背学生个人志愿，组织要求学生普遍选考特定科目，坚决避免功利化选科选考。
　　优化评价方式和方法，建立增值评价体系，因校施评。各个学校间存在较大的差异，若用“一把尺子”衡量不同起点学校的办学质量，显然有失公平。为此，《评价指南》提出结果评价与增值评价、综合评价与特色评价、外部评价和自我评价、线上评价与线下评价四个相结合的评价方式。要求在关注学校办学质量实际水平的同时，关注学校办学质量提高程度，科学判断学校为提高办学质量所付出的努力和取得的成效。