增强学校内在动力，激发教师教书育人的积极性和创造性，全面促进学校教育高质量发展，是当前最紧迫的任务。然而，基层学校在课程设计、制度管理、绩效工资分配等方面，仍然有诸多问题亟待解决。
　　首先是课程单一无法满足学生多样化需求。根据国家课程管理的相关规定，学校课程分为国家课程、地方课程、校本课程三级。国家课程是必修课，地方课程是选修课，校本课程是特色课，三者缺一不可。由于国家课程纳入考试，在一些基层学校出现了国家课程独大的情况。地方课程作为选修课，不计入考试成绩，学生可学可不学。校本课程开发不充分，多以兴趣小组、体育活动、音体美社团、专题教育等代替。
　　究其原因，主要是因为校本课程开发有难度。开发校本课程，学校要成立专门的校本课程开发小组，要规划蓝图，制定草本，并在课程实施的过程中不断完善、修订，要求教师具备开发教材的能力和严谨的学术精神。很多学校并不具备这样的条件。
　　其次是教师研修意识不强。自主研修是提升教师素养的有效手段，面对丰富的在线教育学习资源，基层学校教师自主研修的意愿却不强。在应试压力之下，大多数教师都将精力用在抓学生成绩上，很少抽出时间进行自主研修。此外，部分学校对教师研训工作不重视，教研活动内容单调、形式死板。
　　再次，育人模式和评价模式不清晰。多年来，教师已经习惯按成绩将学生分为三六九等，学校以“升学率”对教师进行考核。随着经济社会的发展，教育的目标也发生了变化：不仅要关注学生目前的学习状态，更要考虑学生未来的发展能力；不仅要关心学生的学业成绩，还要关注学生的人格发展和道德品质。目前，“以人为本、立德树人”的育人模式、评价方式还较为模糊，有待进一步探索。
　　最后，教师绩效激励机制存在问题。实施绩效工资分配制度，旨在激励教师敢于担当、勇于担当，最大限度地发挥教师的能量，实现多劳多得、优绩优酬。但在一些基层学校，绩效工资分配并没有向一线教师、骨干教师、班主任及承担课后服务和教育综合改革任务的教师倾斜一线教师的论文、优质课、课题等在年度考核中不是加分项，减分项却很明显，平均分、合格率、优秀率稍微低于平均值，都要减分。
　　此外，部分学校绩效工资发放也有不尽完善之处，比如，一线教每周辅导5个自习，每个自习只有0。8元收入，参与一个学期的自习辅导工作，只比不参与自习辅导的后勤教师多发几十元钱，付出与收入不匹配。
　　上述问题并不是个案。要激发学校内驱力，全面提升学校教育质量，首先要解决这四个难题。

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