“三个中断”抓住了强化学生睡眠校外管理的重点

　　近日，教育部召开“办实事见实效”系列第二场新闻发布会，介绍加强中小学“五项管理”工作成效。关于睡眠管理，教育部基础教育司司长吕玉刚表示，学生睡眠管理已得到学校和家长的普遍重视，睡眠时间改善取得了积极成效，要防止干扰，落实3个“中断机制”，要求作业、校外培训、网络游戏都要为保障学生睡眠“让路”。
　　包括睡眠管理在内的“五项管理”是教育部年度工作要点之一，也是建立学生管理科学体系、促进学生健康成长的长期要求。今年4月教育部办公厅发布的《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》（以下简称《通知》）对此项工作提出了具体要求，7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》对相关要求进行升级。一年来，教育部就睡眠管理进行了密集的督查、通报。
　　从本次通报的情况来看，全国98。7的学校建立了睡眠状况监测制度，96。1的小学和97。4的初中上午开始上课时间做到“小学不早于8：20、初中不早于8：00”的规定要求。少数地区因为时差原因制定了符合当地实际的作息时间，有的学校还提供了午休时间和条件。备受瞩目的是，教育部8月30日召开的新闻发布会通报，有67的中小学生睡眠时间不达标；本次通报，秋季学期有76。2的学生睡眠时长达到或接近“小学10小时、初中9小时”的规定要求。
　　从现实情况来看，影响学生睡眠的因素已转移到了校外作业、校外培训、网络游戏上，本次教育部要求“落实3个‘中断机制’，为保障学生睡眠‘让路’”，可谓抓住了问题的关键。在落实中，需要围绕这三个管理重点，对症施策。
　　学校要通过发放告家长书、签订责任书、宣传“家庭教育促进法”等形式，引导家长充分认识睡眠不足对学生学习、成长的危害，督促学生按时就寝不熬夜。同时，要求教师科学布置作业，为家长落实这些要求提供便利条件。
　　《通知》要求，校外线下培训结束时间不得晚于20：30，线上直播类培训结束时间不得晚于21：00；每日22：00到次日8：00不得为未成年人提供游戏服务。今年8月国家新闻出版署下发的《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》进一步要求，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时服务，其他时间均不得以任何形式向未成年人提供网络游戏服务。这些要求是时间管理的“硬杠杠”，也是教育、市场监管、网络监管等部门加强校外培训、网络游戏监管的重要依据。
　　监管部门要积极设立和公布举报渠道，利用技术手段加强监管，确保机构、企业面向学生的经营时间合乎规定。经营校外培训、网络游戏的企业和平台，也要强化社会责任，自觉遵守相关规定，依规合法经营，避免因违反政策规定影响自身发展。