让督学由“养老闲职”变为教育“主力军”需多措并举

　　督学需要具备“从事教育管理、教学或者教育研究工作10年以上”的基本条件，整体年龄普遍偏长，也因此被戏称为“退居二线学校原领导的养老职务”。督学真的是适合养老的清闲工作吗？大众的认知与实际情况相差甚远，说明教育督导工作的社会知晓率与公众认可度仍需加强。从“养老闲职”转变为教育系统不可或缺的“生力军”，需要进一步完善教育督导体制机制，也需要提高督学队伍的专业化水平。
　　一是提高门槛，完善准入机制。督学一般由“退居二线的老同志”担任，这是历史遗留问题。曾经一段时间内，督学作为一种职务与身份，等同于“养老闲职”，即不再从事管理岗位，但保留一定的行政级别，属于抚慰性安排，难免有名无实。新时期，教育督导工作面临着新形势，对督学素质的要求也越来越高。从2012年《教育督导条例》出台，到2013年中小学责任区建设，再到2020年中办、国办印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，督导的职责越来越明确，督导任务也越来越重，退居二线的老同志已经难以适应督导工作的需求。
　　近年来，各级督学队伍呈现出年轻化趋势，督学的门槛也相应提高。“从事教育教学管理或教学研究10年以上”这一“硬”门槛有助于保证督学的专业化水平，但不能成为充要条件。加强督导队伍建设，还要进一步提高督学门槛，完善准入机制，除了资历，还要对学历、年龄、专业经历、任职条件、身体健康状况、工作热情等方面进行全面考查，将真正“能干事、会干事、想干事”的专业人才选拔到督学队伍中来。
　　二是压实责任，明确督导职责。《中小学责任督学挂牌督导办法》《幼儿园责任督学挂牌督导办法》等系列文件明确了督学的职责，为督学开展工作指明了方向对校园环境、校园安全、教育教学管理、师德师风建设、校园文化建设等进行全面督导。责任督学需要对学校进行全面督导，但如果职责泛化，很容易造成督导方向不明、职责不清，这也为走马观花式督导提供了可能。
　　一些“老同志”挂着督学之名，每月到学校走一走、转一转，虽然落实了每月一次督导的任务，却对学校没有实质性帮助。提高督导工作实效，须进一步明确、压实督导职责，将督导职责具体化，根据年度工作任务与督导重点，有针对性地开展督导活动，制定详细的督导细则，研制科学有效的督导工具，助推督导工作专业化。
　　三是分权赋能，确立督学权威。督导的权威性不仅来自于督学的专业身份，更来自于督导的行政权威。只有确立行政权威，督学才能挺起腰杆，才能敢于发声，真正为教育发展服务。
　　四是进退有度，强化考核评价。退居二线的老同志担任督学，往往会有“船到码头车到岸”的心态，其原因在于督学考核机制不完善，“干好干坏一个样，干与不干一个样”，致使挂牌督学成了“挂名督学”。激发督学队伍的主动性，需要在考核评价机制上下功夫：建立进退有度的聘任机制，增强督学的危机意识；建立绩效考核机制，让能者多劳、劳者多得；完善评优机制，增强督学的荣誉感与使命感；建立完善督学职称评聘标准，让督学成为专业岗位，激励督学专业成长。
　　五是信息公开，彰显督导成果。一改“养老闲职”的公众印象，需要全面公开信息，明确督学的职责、任务和督导成效，让公众了解督学的重要作用。