集团化办学应聚焦区域优质均衡发展

　　“为了扩大优质资源覆盖面，将继续实施优质教育资源引进工程”“通过学区制、集团化办学、委托管理、强弱学校结对帮扶等措施，大幅增加义务教育优质资源供给”如何发展义务教育，各地开出的药方总少不了这几味。让人困惑的是，“义务教育优质资源”不断加大供给，家长的择校焦虑却不降反升。对于家长的择校焦虑，一个高频解释是，优质义务教育资源还是太少，“僧多粥少”的形势下，热门学校、学区自然受追捧。（2月25日光明日报）
　　集团化办学是快速推进区域教育优质均衡发展的重要措施，通过集团优质学校带动、引领、辐射区域学校，将优质学校的管理体系快速复制移植，提升集团内薄弱学校管理水平。同时，集团化办学人事管理较为灵活，可以打破区域学校校干与教师交流的障碍，激活人力资源要素动力，推进学校教育质量的整体提升。
　　集团化办学，目的在于抬高底部，而非聚焦优质名校。在集团化办学的过程中，有些地方过度关注集团办学的“名校”品牌，盲目扩大办学规模，一味将集团校做大做强，无疑会破坏区域教育生态秩序，限制非名校公平发展，会进一步拉大校际差距，助推择校现象发生。
　　集团化办学是推进区域教育优质均衡发展的重要举措，在实施过程中，不能唯集团而集团，而是要多措并举，立体推动，协同发展。具体而言，应把握以下几点：
　　完善集团化办学准入机制。将集团化办学扩容增校的范围设定为新建学校与薄弱学校，让新建学校与薄弱学校借助优质名校的资源迅速成长，优化其发展环境，推动其质量提升。
　　适度控制集团化办学规模。集团化办学即抱团取暖，强调团队意识，但教育管理有其固有的规律，规模过大，集团校长的精力有限，作为集团化办学母体的优质学校的优质教育资源会迅速稀释，不但不利于薄弱学校扶持，还会影响自身的管理。为此，要适度控制集团化办学规模，以35所集团分校为宜。
　　建立集团化办学退出机制。集团化办学要尽可能扩大优质教育资源的引领带动作用，薄弱学校管理水平与教育质量迅速提升后，要适时退出集团化管理，强化办学独立性与自主性，这样才能更好地发展。实施集团化办学，在适度控制规模的原则下，建立完善能进能出、进出自由、成熟剥离的进退机制很有必要。
　　扶持培育优质教育学校。集团化办学只是推进区域教育均衡发展的一种形式，不能一枝独秀，而是要与其他措施协同推进。区域教育行政主管部门应指导基础好、师资强、质量高的学校尽快形成办学特色，扶持培育新优质学校，使其成为集团化办学新的母体学校，整体抬高区域教育水平。
　　严格办学评价机制。集团化办学办得怎么样，不能仅看校区多不多、规模大不大、牌子响不响，还要看实际办学水平和整体教育质量。为此，教育督导部门应建立完善集团化办学督导评估体系，聚焦集团化办学的管理体系、集团文化、发展程度、教育质量，设定科学合理的评价指标体系，定期对集团校实施诊断性、发展性、综合性评估，推动集团化办学稳步发展。