“缺少办学自主权，这校长还真不好当”

　　我是从去年秋季新学期开始，才从市教育局到学校当校长的。以前在机关工作，做“指手画脚”的事比较多，虽然对校长的“作难处”常有耳闻，但也只是耳闻听过便罢。现在到实际当中干了，才亲身体会到：缺少办学自主权，这校长还真不好当！
　　一是学校建设资金的缺口难填，校长少不了要到处去找钱。市财政是给学校拨付资金，但相关规定要求，所有决算不得超预算，超出部分由学校自己结算。然而，学校的办公经费是有限的，超出并非学校意愿。例如，去年我校铺设塑胶跑道，挖地时在下面遇到大石头，一下增加了工程费用，超出当初财政预算30多万元。这钱就需要学校自己解决只能“锻炼”校长的本事了。平时的零修就更加麻烦了：房顶漏雨了，厕所跑水了，只能预算列出多少钱就干多少活，质量很难保证。
　　根据上级安全检查小组检查，我校伙房餐厅年久失修，不能继续使用了。但从其他地方做好再送来，饭菜不热，家长不满意。可校长捉襟见肘，左右为难：一方面学校要办人民满意的教育，得让学生吃得饱、吃得好，另一方面又得把安全作为第一责任，如何是好？
　　二是各级各类评比检查太多，内部检查、评比“密度”太大，每天学校要收到五六个通知。就说安全大检查，往往是其他地方出了什么事，本地就进行什么大检查。消防来了，说室内消防栓不够，缺少室外消防栓，消防楼梯不够；公安来了，说摄像头不够。校车核载35个人，可这村子有36个孩子，你说是让多出的这一个坐上车，还是再来拉第二趟？说来归去，其实解决这些问题都离不开钱。学校中层绝大多数的时间和精力都在应对上级的各种评比、检查、调研，每天都搞得筋疲力尽。
　　三是推给的学校的事务太多。像义务教我是从去年秋季新学期开始，才从市教育局到学校当校长的。以前在机关工作，做“指手画脚”的事比较多，虽然对校长的“作难处”常有耳闻，但也只是耳闻听过便罢。现在到实际当中干了，才亲身体会到：缺少办学自主权，这校长还真不好当！育学校标准，教育部制定的已足够全足够细，能做到就很规范了。可是到了基层，地市一级的标准可能达二三百条。有些条款不切实际，就像一道绳索，捆住学校、捆住校长，让人苦不堪言。
　　各种时事、时务都少不了学校的“份儿”，比如控盐、控压，到学校就成“小手拉大手”；为每个家庭建健康档案，需要学校和教师耗费大量时间和精力；为学校办各类保险，登记家长身份证、单位地址、电话号码、家庭住址等，为了确保信息准确，班主任要多次核对，凭空加大了学校、教师的工作量。
　　四是教师队伍苦乐不均，积极性难以调动。因为教师岗位的特殊，实行绩效工资很难找到科学的量化标准，因而难以真正实现绩效效果。班主任、中层干部工作苦、累、烦、杂，但现行体制却不能实行多劳多得的分配原则。
　　随着课改的深入推进，音体美课程越来越多。如低年级体育课由原来的2节变成4节，工作量增加了一倍，但体育教师的编制却多年没变。而且，音体美教师在课余甚至休假日都要训练，在待遇上却不能享受更多。学校为开齐各种课程，工作任务越来越多，教师编制却固定不变；提倡小班化，又不给新增师资。
　　五是在带领一所学校前行时，很难把握素质教育与应试教育的结合点：办特长班，有的家长愿意孩子在学校学点特长，但又不舍得让孩子遭罪，所以足球队、长跑队根本招不到人，大家都去学美术、音乐、舞蹈了。同时，办这些班都需要专业教师，学校没有；与社会合作办班，没准就成了“学校引导学生上什么学习班”。
　　上级要求统一时间、统一内容布置作业，可是有的家长反映作业太多，孩子要写到半夜；有的家长却觉着“布置这点儿作业是不是老师懒得批改、懒得评价？这样下来，能学着什么东西？”
　　你瞧，让学校怎么做才好呢？
　　（原载2015年1月15日中国教育报校长周刊，标题为“叫我如何负好责一位小学校长的‘吐槽’”）