高考改革“良法”更需“善治”

　　高考改革的实质性脚步迈出去之后，其良好的制度设计本意，能否化为良好结果、让大众点赞，更多还要看它的准备、执行和监督水平。
　　近两年的全国两会，成了高考新政集中发布的特定时间。3月8日，教育部部长袁贵仁的发言，让大众了解了高考改革的最新动向：国家层面的鼓励性高考加分全部取消，地方性加分削减63；高校自主招生调整到高考之后进行，且每个学校每个学生都可以参加；扩大高考国家统一命题试卷范围，参加全国统一高考的省份明年增至25个。
　　高考新政在“两会”上透露，无非是因为相比于其他领域，它更能牵动整个社会的神经；相比于基础教育或高等教育正在展开的一系列改革举措而言，它最易成为街谈巷议的话题。
　　然而且慢。我们真的看懂了高考新政的意义，充分了解了它启动操作后产生的影响吗？也许并不。
　　要衡量这一轮高考改革方案是进是退、是成是败，核心指标有两个，即更有利于实现教育选拔的社会公平，更有利于实现多元化选拔，尊重人才成长的内在规律。这也是整个社会期待通过改革达到的高考目标。
　　从上述目的或指标出发，眼下取消加分、扩大自主招生覆盖面、全国一张卷的改革措施，无疑有很强的制度设计针对性和合理性，值得嘉许。在许多省份曝出特长加分的腐败丑闻之后，在“奥数”已从发掘少数优才变成摧残学生的揠苗助长手段时，取消加分几乎已是必然。不再用一把尺子量所有学生，让高校和学生在人才选拔关口都有更多自主选择权，而不是一味地用分数排排坐，也是高考自主招生持续深化必然要走出的一步。收回各省份的独立命题权，回到全国一张卷，让同级异地的学生考试分数具有可比性，则是实现高校招生自主的一个重要基础。
　　这些多少年千呼万唤始出来的高考新政，最快在今年夏天就开始实施。高考改革的实质性脚步迈出去之后，其良好的制度设计本意，能否化为良好结果、让大众点赞，更多还要看它的准备、执行和监督水平。
　　回顾一下高考方案的调整改革全过程就会知道，从全国一张卷到鼓励分省命题、给地方自主权，原本也是为了照顾省情市情、学生知识偏好的差异，减少不公平；正如当初的特长加分，也是为了多元选拔人才、鼓励兴趣特长培养的目标。后来沦为腐败手段、加重孩子负担的罪魁，错不在“法”，而在执行，在社会环境出了毛病。
　　新法甫立，很难完善。比如虽然没了统一加分，但随着自主招生的普遍展开，那些习惯了大一统、办学大同小异的高校们，在还没弄清楚如何招收到适合本校的生源之前，要在统一高考后极有限的时段里完成招生，最容易的做法多半仍是只看分数、看证书。比如“全国一张卷”后，在基础教育质量远未实现地区均衡的现实中，也可能会产生新的不公平。
　　但无论如何，教育改革总要开步走。良法需要善治，抓好落实执行，密扎篱笆，是眼下的新期待。
　　（原载2015年3月9日京华时报，标题为“高考改革‘良法’更需‘善治’”）