改善教育公平如何避免“各说各话”

　　两会代表谈教育，恐怕谈得最多的就是“教育公平”，争议最多的也是“教育公平”。有些似是而非的观点，虽然引起了舆论关注，但在很大程度上是“各说各话”，对认识和改善教育公平问题并无帮助。
　　比如，有河南代表认为，河南考生进北大比北京难30倍，几十年来，国家在分配优质教育资源和重点高校招生指标时，“冷落”了包括河南在内的中西部省份，呼吁改变重点高校发展过程中“一省一校”惯性思维，尽快消除高考（课程）招生不公平现象。同时，还恳求将北京部分高校外迁到河南，让更多的河南学子享受到应有的教育公平。
　　站在河南的立场来看，这样的要求自然是相对合理的。但是，如果我们将视角放大一点来看，这样的要求是否合理，是否可以真的就能实现这些代表所期待的教育公平呢？
　　是的，让更多的“211”、“985”在河南落地，或许可以让更多河南学子享受到优质高等教育资源，甚至可以赶上或者超越发达地区的水平。那么，与河南类似的其他省份何以享受他们也想要的教育公平呢？如果我们的代表不从高等院校去行政化、扩大高等院校的办学自主权、增强职业教育吸引力以及调动民间办学积极性等方面思考教育，只从区域立场看问题、提意见的话，那我们对促进全国性的教育公平还能抱希望吗？
　　另一个值得思考的问题是，是不是上清华北大的学生数量均等了，教育就公平了呢？如果是的话，我们所期待的教育公平恐怕永远也不可能实现。我们都清楚，任何领域想要生气勃勃，其发展取向一定是多元的，教育也是如此。虽然说“最优秀的大学不仅仅为就业，而且要培养经济、法律、人文、科学等行业的领袖”，但是高等教育也不只是为培养领袖人物和精英人士，更需要培养大量的社会各行各业所需的一般性人才。
　　现实情况是，各地教育发展水平参差不齐，即使全国一张高考卷子、统一划分数线也不代表公平。从社会经济发展与教育的关系来看，经济基础决定上层建筑；从社会经济发展的实际情况来看，乡村比之城市、不发达地区比之发达地区，由于种种原因，差距是客观存在的，这些差距发生在教育上就是接受教育的机会相对不均等。
　　必须看到，为改善教育公平，政府和教育部门是做了一些事情的，比如教育部的实施支援中西部招生协作计划，农村贫困地区定向招生专项计划等等，这些举措从有关统计数据来看，确实也提高了中西部和农村贫困地区高等教育入学率的，但是这努力与社会实际需求相比还是存在一定的差距。从这个角度看，政府和相关部门是不是应该在已有努力的基础上加大力度，跟上社会发展的步伐和人民群众需求的“涨幅”；另一方面，社会和民众是不是也应该从政府和相关部门的努力中看到希望，并用更长远、更开阔眼光来看待当下的问题，积极探讨进一步改善的可能。
　　教育公平的实现是要一个过程的，希望一夜之间就能达成那是不可能的。根本的出路恐怕还是要依赖经济发展和制度转型。经济发展了，教育制度适应教育规律了，教育公平才可能建立在坚实的基础上。