发展乡村教育，怎样“精准发力”？

　　日前，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议，审议通过了《乡村教师支持计划（20152020）》。会议指出，发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。要把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置，多措并举，定向施策，精准发力。
　　推进教育公平，确实需要“精准发力”。重点建设乡村教育，提高乡村教师待遇，就是教育公平的“精准发力”。
　　近年来，在扩大高考公平，尤其是提高农村生进重点大学的比例方面，政府已经做了不少努力，也取得了一定成效，但必须认识到，如果不从根本上提高乡村教育的质量，增加农村生上重点大学的比例，并不能让教育给每个乡村学生改变命运的机会。
　　按照国家教育规划纲要设立的目标，高等教育毛入学率到2020年会达到40，但就是如此，我国还会有60的适龄学生无法接受高等教育，就是接受高等教育者，也只有10能上重点大学。显然，如何让60不能上大学的青年（包括农村青年），以及上了大学，却只有进二本、三本、高职院校的学生，也觉得有前途，是接下来发展教育必须面对的问题。
　　长期以来，广大农村地区存在“两极”现象：“一极”是为了让孩子上重点大学，父母砸锅卖铁，送孩子到城里读书，一些家庭甚至因送孩子上大学而致贫返贫；另“一极”是一些家庭认为孩子上好大学没有希望，因此早早让孩子辍学，新的“读书无用论”在一些中西部贫困地区蔓延。这些现象的背后，是我国乡村教育落后的现实。
　　首先是乡村教育质量低，乡村学生要考上好大学，纷纷选择到城镇读书，这使得乡村学校的生源逐渐较少，有一些乡镇，为压缩教育投入，趁势撤并掉乡村学校，这进一步加剧了乡村教育的危机。针对农村盲目撤点并校问题，国务院已发文叫停，并要求乡村恢复教学点，可是，大多数保留或者恢复的教学点，仅用民办教师或临时教师维持，生源持续流失，办学难以为继。其次是乡村教育和城市教育一样，采取升学教育模式乡村基础教育的目的，不是培养学生掌握改善乡村的技能，而是教授学生今后用于升学的知识，以把乡村学生送到城市上大学、找工作作为教育的“成功”。这带来的问题是，如果升学不成功，所学知识就变得“无用”，一个地区的基础教育越发达，当地的人才越匮乏。对于这一问题，我国近年来推出了村官工程、农村特岗教师计划，鼓励大学生到基层、到农村就业发展，但由于长期来形成的“到城市”的成才观念，相当数量到农村工作的大学毕业生在完成服务期之后，就选择考公务员、考研而离开。
　　办好乡村教育，必须直面以上这些问题。当前最为关键的，是提高乡村教师待遇。今年两会期间，乡村教师待遇低的问题引起众多代表委员的关注。有委员提出，成倍提高乡村教师的待遇，要让乡村教师待遇超过城镇，这是值得考虑的建议。政府发展教育的基本职责是促进公平，要缩小乡村教育和城市教育的差距，必须有至少和城市学校一样的师资，乡村本就环境艰苦，如果教师待遇还远比城市低，怎么能吸引优秀人才？在我国一些农村地区，乡村教师的待遇每月只有2000元不到，连外出打工的农民工还不如，因此，一些乡村老师选择离开教师岗位，外出打工。对这些因待遇低而选择离去的教师，再说什么“教师是阳光下最神圣的职业”，“教师要甘于奉献”，是毫无意义的。
　　另外，我国应推进教师评价从行政主导评价到专业同行评价转变，基础教育从升学教育模式到自主办学转变。对于乡村教育来说，教师的职业化、专业化发展，同样重要，他们的任务不是维持乡村低端的义务教育，而是给所有乡村学生和城市一样的教育。而且，学校的教育，不能只围绕升学转。只围绕升学而进行的教育，会因学生无升学希望而草草应付这也是我国一些乡村学校办学的真实写照：义务教育合格率低、辍学率高。当然，要实现这样的转变，需要我国整体推进教育管理制度改革、教育评价体系改革。因此，要提高乡村教育质量，让每个农村学生有通过教育改变命运的机会，一要靠增加对乡村教育的投入，二要靠教育改革，两者同步推进，才能起到“精准发力”之效。