化解大班额难题，文件十分到位，执行为何乏力？

　　我从教19年，细数曾教过的班级，最少的学生数量接近40人，那已是10多年前的事儿了。近几年来，我所在的学校学生数量激增，小学每班能达到70多人。在我校学生数量剧增的同时，本地区的同类学校的学生数量却在锐减。
　　近期，本市的城区教育部门提出5年内将增加147所中小学，解决“上学远、班额大”的目标。当然，大班额的产生有地区学校容量不足的原因，但我以为，单单增加义务教育学位容量是不能彻底化解某些学校大班额问题的。只要学生家长的择校观不破除，大班额将依然存在于所谓的“优质学校”。譬如，笔者所处的学校位于乡镇，由于多年综合因素的作用，全镇的同类小学就处于一种极度不均衡的状态。开学报名的时候，有的学校门庭若市，有的则门可罗雀，偌大的校园里稀稀落落的百十个学生显得非常冷清。这些生源差的学校班级学生数在20人左右，家长抢着让学生上的学校的班级学生能达到70多人。由此可见，光增建学校不足以化解某些学校大班额问题，也难以实现地区教育均衡的目的。
　　家长的择校观受多重因素影响，固然包括校际间教育资源和办学水平差距，同时，也有义务教育阶段招生计划的制定与落实不严密的原因。要破除大班额现象，当下最需要教育主管部门与学校管理者的强势作为。
　　眼下，正值各地教育主管部门与学校计划下一学年招生计划的时期，各种招生文件也正处于制发阶段。笔者学习本地市级教育主管部门新近下发的一份“义务教育阶段学校新生免试就近入学工作”的通知文件，发现对班额有明确规定：“月下旬，各地要组织学校开展教育资源状况调查摸底，按每班学生小学45人、初中50人的标准测算学校秋季新生招生容量。”按说文件规定得十分到位，可是将来的执行情况却不令人乐观。因为，相似的规定在过去也有，但有些所谓的“重点校”家长心中的“热门校”却始终是学生爆满。
　　要将招生文件中关于班额的规定执行到实处，需要各级教育主管部门具有强势的执行力。建议教育主管部门在执行这一规定时，将各种问题细化，比如为班额设定上限值，特殊情况需要突破的必须经过审批，而且突破比例不能太高。主管部门要综合运用各种措施约束学校超限招生的现象：加强学籍管理，严格按不突破标准班级人数的标准下拨公用经费，甚至对校长实行一票否决管理，擅自提高班额招收学生的一律停职。
　　总之，在某地区内招生出现严重不均衡现象时，大班额现象的破解，只要主管部门强势作为，不是块啃不下的硬骨头。当然，有些城区的学校，校校爆满，那是农村人口快速城镇化与城区原有学校容量较小之间的矛盾尚未化解的问题，需要另当别论。
　　另一方面，教育主管部门在合理引导学生向班额较小的学校流动的同时，更要本着“一碗水端平”的思想，均衡配置本区域内的师资水平等教学资源，特别是教师队伍的流动性管理一定要加强，决不可让本地区的学校走进强者愈强，弱者愈弱的怪圈。