【教育观察】中职可不可以跨省招生？

　　就业好，招生难，这是当下一些中等职业学校面临的共同难题。
　　这不，又逢周末，云南保山的花校长又奔走于乡间，逐村游说村民，请他们的孩子上中职。在微信上，笔者看到花校长这样感叹：“招生之路是醉酒”，他说，“为了和村民拉近距离，有时你必须这样”。
　　西部是我国劳动力市场的重要供给地，按理说生源充足，中职校的数量也不多，招生应该不是难事。再说，眼下就业压力大，没有技能很难找到理想的工作。免费上中职，又能学到本领，应该是比较经济的选择。然而，令校长们困惑的是，招生依然困难。
　　中部多是人口大省，中职招生也不乐观。河南某地一位校长反映，每到招生季节，学校要动员一切可以动员的力量去“抢”学生。为了完成任务，招生指标层层下达，每个老师都有份。该校陈姓老师说，微博、微信、电话、短信等所有通讯方式都用上了，找同学、朋友、熟人帮忙，瞅着谁家的孩子不想上高中了，赶紧登门“预定”。
　　在东部的浙江舟山，该市教育局局长说，这些年对外贸易市场看好，海员供不应求，中职办起了与此相关的专业。海员长期在外，工作辛苦，虽收入诱人，但当地的孩子不愿意从事这份苦差事，招生也难。
　　在北京，与体量庞大的中小学相比，中职学校数量寥寥，生源也呈下降之势。某中职校校长说，生源再这样萎缩下去，学校将难以为继。
　　笔者在此例举的只是部分中职的招生窘境，不能以偏概全。事实上，从艰难中起步的中等职业教育规模逐渐壮大，目前已经与高中并驾齐驱，成为“中国制造”的重要人力和智力支撑。职业教育的吸引力也越来越强，从媒体报道及统计年报来看，很多中职就业、招生火爆。但中职招生难，的确是个老问题，其中有诸多历史和社会的原因，本文不去探究。今天，就聚焦于如何化解招生这个老难题上。
　　从一个省的范围来谈中职招生，眼下似乎难有突破。笔者在想，何不突破省域的界限，实现跨省招生？比如，中西部生源充足，因为种种原因，学生不想上本地的中职。东部发达地区中职规模大，质量高，但生源萎缩。如果中西部的孩子到东部上中职，难题不就解决了？
　　当笔者将这个想法与广东的一位中职校长交流时，他连连摇头说：“行不通，行不通的！”他进一步解释说，中职是免费教育，免费并不是指学校是无成本办学，比如广东免费的部分由本省财政埋单。中西部不一样，国家财政补贴了大部分。如果放开这个口子，成批的学生涌入，省财政负担加重，肯定不干。
　　原来是资金的问题。
　　说来真巧，就在笔者苦苦思索这个话题时，上个月连续参加了几场京津冀职教一体化协同发展会议，与会者大谈一体化协同创新，一体化协同发展，畅想一体化之后三方共融共赢的美好场景。笔者竖起耳朵聆听，试图听到与“一体化协同招生”相关的零星信息。但是，没有人谈这个话题，大家好像有意绕开“招生”这两个字。当笔者把跨省域招生的想法抛出后，只有冀方赞同，京津方的与会者根本就不愿接话茬。会后再追问，答案与广东的一样。
　　还是资金的问题。
　　中职是省内属地办学，东部地区中职免费资金由省内负担，中西部由国家财政和省内共同分担。在现有的财政转移支付体制下，省际之间的边界就如同一道“楚河汉界”，谁也不愿逾越，谁也不愿替对方分担。
　　早些年，有人曾提出过用流通的“教育券”来解决义务教育阶段外来务工子女跨省上学的难题。记得当时的症结也是因为资金纠葛，流入地政府不想为流出地政府埋单。后来不知遇到了什么阻力，“教育券”迄今还只是一个想法。
　　今年年初，财政部有关负责人提出，将逐步探索建立教育经费跨省可携带支持机制，将流出地公用经费中央补助资金转移支付到流入地。财政部释放的这个积极信息，很快就赢得了网民点赞。这个信号预示着财政主管部门已开始着手从机制入手，努力破解新时期遇到的老难题。但不知这个“教育经费跨省可携带支持机制”涵盖哪些范围，是仅就义务教育阶段的随迁子女而言，还是包括了中职跨省上学这个层面。如果包括后者，则中职幸，职教兴！