“空头支票”难以提高教师职业吸引力

　　日前发布的《教师蓝皮书：中国中小学教师发展报告（2014）》指出，从绝对数值来看，北京市中小学教师工资水平在2012年已经成为全国最高，但从实际水平及其职业吸引力来看却并不算高。通过2012年的研究发现，我国教师工资水平在全行业间处于中下位置，而北京市中小学教师工资相对水平则更低，教师职业缺乏吸引力和竞争力。（《京华时报》7月1日）
　　据调查，过去十年，教师工资绝对增长较快，但相对增长缓慢。特别是在进一步规范办学行为和实行绩效工资制度后，由于配套不力，不少地方出现了教师薪酬明增暗降的现象，严重影响了教师信心和工作积极性，也削弱了政府公信力。如果说工资性收入教师与公务员差距还不算大的话，那么工资外待遇包括各类津补贴、奖金、培训、晋升渠道等，两者间的差距显而易见。保障教师待遇法有明文，但政策多停留在口号和纸上，甚至一度频发教师“讨薪”事件，影响恶劣。毫无疑问，“空头支票”难以提高教师职业吸引力。
　　衡量待遇高低有两个基本维度，一是全行业的比较位置，二是工作压力和工作付出回报。《中国统计年鉴》（19912012）数据显示，2003至2011年间，北京市教师工资在全市19个行业中排在第9名，处于中等位置。对北京市教师工资与社会平均工资进行比较发现，1990至2011年间，总体上教师工资逐年提高：在1990至1998年间，两者大体相当；1999至2007年间，前者高于后者；2008至2011年，前者低于后者，而这期间正在推行公务员阳光工资和教师绩效工作政策。可以说，“教育优先发展”的战略没有完全落地。一些地方的教育快速发展完全仰仗行政长官的从政胸怀和教育情怀，未能纳入法治轨道。
　　就社会地位而言，受教育产业化和应试教育影响，社会对教育、学校和教师的恶评与日俱增。毋庸讳言，教师形象和社会地位皆处于历史低潮期。非但不再神圣，连神秘感也荡然无存。这在很大程度上瓦解了教师的职业崇高感和荣誉感。心灵之无助远非甘于清贫所能拯救。
　　另一方面，教师的工作压力和精神负担也远大于改革开放初期。由于教育观发生偏差，随着教育管理的更加科学化、专业化、精细化，压在教师头山的“大山”多了何止十座？教师无暇向学，无心研究。去年9月23日的《中国教育报》头条刊登的《谁来关注教师的身心健康》中指出：“在长期工作压力下，他们就像一张拉得满满的弓，弓弦随时都有可能断裂”。2011年教师节前夕，有关部门推出“教师的幸福指数”调查。在参与调查的13973人中，认为自己生活和工作幸福的不到两成；近三成教师认为自己不是很幸福。67的教师在一天工作结束时，会感到疲惫不堪。应该说，这个调查是切合一线教师实际感受的。
　　在无法有效减轻教师工作强度的情况下，实行教育公务员制度，加大社会保障力度，大幅度提高教师待遇，或许才是提升教师职业吸引力的良方。
　　（本文原载于2015年7月3日中国教育报）