解决12万伪高收入者隐忧，关键在实现分配公平

　　日前，国务院发文提到“适当加大对高收入者的税收调节力度”，被部分网络媒体解读为“年收入12万以上的高收入者将被加税”后遭朋友圈疯传，引发社会极大关注。同日，财政部对此进行了辟谣：“12万”源出2006年国家税务总局印发的《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》，要求年所得12万元以上的，按照规定办理纳税申报，而不是划分高低收入人群的界限。
　　总体而言，这实属一出乌龙事件，但也折射了社会大众对于收入标准、个税征收等关系到每个人“钱袋子”的相关问题高度关注。
　　那么，“年收入12万”在我国是否属于高收入？按国家统计局公布的数据，2015年全国居民人均可支配收入21966元，其中城镇居民31195元，农村居民11422元。笔者了解到，居民人均可支配收入的计算方法为家庭总收入扣除交纳的所得税、个人交纳的社会保障费以及调查户的记账补贴后除以家庭人口（包括没有收入的老人与青少年）。因此，工作人口的年收入会略高于此，约为该数值的1。5倍，即城镇居民46792。5元，乡村居民17133元。可见，即便如此，年收入12万按明面数据仍属于高收入。
　　然而，从网上一片“哀嚎”和吐槽声中可初步判断，年收入12万属高收入显然与社会现实和民众感受不符。中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇表示，大城市生活成本高，年收入12万元在一二线城市肯定不属于高收入者。对此，有论者指出，收入透明的群体贡献了个人所得税的主要部分，而不少收入不透明的应纳税者却并没有缴纳足额的税款。除个体工商户、企业主可能出现瞒报收入的情况，普通居民出租房产收入，业余兼职开网店、开网约车的收入，也多少存在不上报不交税的现象。此外，不合法经营、贪腐等非法收入，更难以统计。因此，明面上的统计数字并不能真实反映我国居民的收入情况。
　　事实上，我国从未明确划分高低收入人群的界限。上海财经大学教授刘小川解释，高收入的标准通常是一个动态的概念，不同的国家和地区其高收入的标准都不相同。经过十年，高收入标准肯定发生很大变化，年收入12万的群体肯定不只1015。而原来提出的“年收入12万”是针对自行申报纳税进行的规定，目的在于要求没有单位分管的个体户、演员等没有代扣代缴单位的自行申报，以及鼓励更多人采取自行申报这种更加科学的方式。
　　笔者认为，上述提及的“12万以上要自行申报”属于个税征收方法的问题，和调节居民收入差距没有太大关系。在我国，作为调节个人收入分配的个人所得税，是对高收入者的收入进行税收调节，从而减少贫富差距，维护社会公平。但目前我国个人所得税在国家财政收入方面比重相对还比较低，仅占6。3，和国际上一些国家差距甚大。
　　要真正解决网友对收入分配改革的“哀嚎”和隐忧，关键在于修复现行税法的漏洞，有效遏制偷税漏税的普遍现象。同时，对于高收入者，国家可根据利息、股息、保险信托等收益，适当提高其个税交纳比例；对于中低收入者，降低其税负水平，合理调整一些扣除项目，从而真正发挥税收“增低、扩中、调高”的杠杆作用，减少贫富悬殊。惟其如此，方能不致误伤那些不小心被“高收入”的群体。