出台学前教育法完全必要

　　近日，全国人大代表、北师大教育学部教授庞丽娟提交了《尽快出台学前教育法》的议案，建议加快学前教育法立法步伐，在学前教育法中明确财政投入体制、运行保障机制，建立成本分担机制，并对贫困地区和弱势人群实施基本免费保障制度。
　　目前我国的学前教育办得怎么样？实际情况不容乐观。中国教育学会副会长朱永新在两会期间表示：“‘人生百年，立于幼学。’学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是真正教育的开端和基础。但是，在我国漫长的体制改革过程中，学前教育一直未受到应有的重视，成为突出的教育短板。”
　　这块短板究竟“短”到什么程度？以笔者所在的县城为例，近年来，县城的学前教育从小学剥离出去，可是公立幼儿园并没增多，还是原来的两所，还是原来那么大的规模，而且每所幼儿园只能容纳三百多名幼儿。这样就催生出了几十所民办幼儿园。这些民办幼儿园办园水平良莠不齐，有相当一部分存在活动场地不足、活动设施落后、师资水平不高、小学化倾向严重、收费不合理等诸多问题。
　　中小城市的家长对学前教育的认识，介于农村家长和大城市家长之间。农村家长对学前教育期望值不高，很多家长认为哄孩子不哭就行了；大城市的家长对学前教育的期望值既高，教育观念又先进；而中小城市的家长对学前教育期望值虽然很高，但教育观念落后，如果孩子哪天没在幼儿园认几个字、做几道算术题，他们便认为是浪费了时光。
　　因而，中小城市学前教育最严重且普遍存在的问题是小学化倾向严重。很多幼儿园，为了多招生，积极迎合家长“不让孩子输在起跑线”的心理，置教育规律和幼儿的身心发展特点于不顾，有的甚至在招生广告中就明确表态，一学期教会孩子认多少字、识多少个拼音字母、会算多少以内的加减法。进入园中，孩子整天泡在文化课里，读呀、写呀、算呀，还没迈进一年级的大门，他们学习的兴趣就被磨没了。由于缺乏严格、专业的要求，幼儿还养成了很多不良的学习习惯，升入一年级，纠正这些习惯就成了老大难的问题。
　　并且，孩子结束幼儿园学习时，为了给家长一个交待，园方还要进行“结业”考试。如果孩子考得好，很多家长特引以为荣。我听说一所小学负责招生的领导跟我讲了这样一个笑话：一位家长去学校给孩子报名，很兴奋地跟他说，他们孩子是今年某某幼儿园的状元，语文、算数都考了满分，希望学校把他们孩子分到一个好一点的班，让孩子继续保持这样的好成绩。
　　教育部《36岁儿童学习与发展指南》中指出，“幼儿的学习是以直接经验为基础，在游戏和日常生活中进行的。要珍视游戏和生活的独特价值，创设丰富的教育环境，合理安排一日生活，最大限度地支持和满足幼儿通过直接感知、实际操作和亲身体验获取经验的需要，严禁“拔苗助长”式的超前教育和强化训练”。中小城市的学前教育大多违背了《指南》中的教育思想。
　　当下，学前教育底子太薄、乱象丛生，缺少规则约束。要从源头上解决这些问题，最根本、最上位的办法是制定出台学前教育法。有了学前教育法，各级政府会依法规范学前教育办学秩序，增加学前教育的资金投入，加大公办幼儿园建设力度，建立多渠道师资培训机制，加强幼儿园办园质量的监管与引领，逐步补齐学前教育这块短板。