禁止在校门口摆摊，光有条例还不够

　　安徽省十二届人大常委会第三十九次会议28日表决通过了《安徽省食品安全条例》，条例对食品“三小”安全作出针对性规定，今后对食品“三小”设置临时经营区域和经营时段，允许食品摊贩摆摊设点，但幼儿园和中小学200米内不得设置食品摊贩经营区域。（7月30日新华社）
　　食品“三小”，即食品小作坊、小餐饮、食品摊贩，这些摊点从一定程度上为人们的生活提供了方便。允许食品“三小”在临时经营区域和经营时段摆摊设点，既能解决因食品摊贩摆摊设点而造成的城市交通问题，又兼顾了环境卫生与食品安全，顺应了民意。
　　一直以来，学校周边的小摊小贩问题都是令人头痛的老问题。食品摊贩到幼儿园和中小学门前摆摊设点，甚至占道经营，存在一定的安全隐患和安全风险。因此，禁止食品摊贩在幼儿园和中小学200米内经营，事前的约法三章很有必要。但是，约法三章不等于一劳永逸，可以高枕无忧。
　　治理校园周边环境呼声高，但治理往往不够彻底，犹如久治不愈的疾病，反复发作，其原因主要有二。一是治理缺乏连续性。“运动式”治理能够收到立竿见影的效果，但总是好景不长，几天后校门口又逐步恢复了之前的“繁华”，叫卖声此起彼伏，马路上水泄不通。二是治理缺乏协同性。整治校园周边环境需要公安、工商、城管等部门协同配合，进行综合治理、全面治理。可是，各职能部门往往根据本单位或本系统的工作计划，安排治理时间，因而单项治理多，综合治理少，治理必然不彻底。
　　此外，有的地方仅仅依靠城管部门对校园周边环境进行治理，效果也不明显。城管部门单兵作战的弊端显而易见，由于执法人员和执法内容有限，流动摊贩跟执法人员打“游击战”，执法人员前脚离开，摊贩后脚又回来了。这样，执法人员与摊贩的拉锯战则有始无终，校园周边环境得不到根本的改善。
　　因此，禁止食品摊贩在幼儿园和中小学200米内经营，不仅要事前约法三章，而且要常念“紧箍咒”，跟食品摊贩打“持久战”，断绝经营者到幼儿园和中小学200米内经营的念头。对此，执法部门可建立两项制度，防止约法三章成为空文。
　　一是建立包保责任制，做到责任到人，即一名执法人员与几家食品“三小”经营户建立包保关系，监督和督促经营者在规定的区域和时段从事经营活动，要在特殊地段实行定人定时监管。
　　二是建立“错时工作制”，保证幼儿园和中小学上放学时有人执法。不管是幼儿园，还是中小学，早上和中午上学时间相对较早，鉴于执法人员还没有上班，流动摊贩便会趁虚而入，到校门口摆摊经营。实行“错时工作制”，学生上学时，学校门前一条街都会有人监管，才会让摊贩“无机可乘”。只有监管到位，才能保证学校门前道路畅通，才能消除校园周边的安全隐患。