女教师“产假式”缺编难题不妨这样破解
5月17日 程染筱投稿 一直以来,女教师在中小学以及幼儿园教师队伍中占据半壁江山。由于二孩政策全面放开,海南许多女教师扎堆生二孩,部分中小学面临师资不足问题,这让许多学校和家长感到苦恼。不少学校只能通过请代课教师的方式来应对这个问题,但是部分家长对此感到担忧。(12月8日中工网)
随着二孩政策的全面放开,女教师扎堆生二孩,师资临时性结构短缺现象日益突显,这是一个教育问题,也是一个社会问题。一方面,教师的生育权需要依法保障;另一方面,学生的受教育权也需要严格保证。二者要想兼顾,方法之一就是增加师资数量,建立临时性教师调配机制,以满足学校的教育教学需要。
首先,应适当增加教师编制。按照编制比例要求,一所学校的教师编制是固定的。但是,在规定编制比例之外,编制部门应视学校大小预留适当的名额,以供临时性教师调配之需。因为谁也不能保证学校全体教师不请病假、事假、产假等,这就需要保证有教师能够进行替补,以保持学校教育教学工作的稳定与井然有序,避免突发性教师短缺带来的教学混乱与人力资源危机。
其次,应当建立、完善区域教师周转池。按照动态编制管理的原则,一所学校的教师编制数量应当根据生源的多少实行动态管理,有序地增减。就一个区域而言,由于种种原因,难免不会出现结构性超编问题,造成人力资源相对浪费。对于这些超编师资,可以通过教师周转池的方式,将其作为临时性师资储备,随机分配到师资欠缺的学校去,以缓解教育之需。
再次,应当建立教师专业人才储备库。既然现有编制教师无法满足临时性教育教学的需要,那么,就需要突破编制界线,通过政府购买教育服务的方式,破解体制难题。教育行政部门可以通过建立教师人才储备库,征集有教师资质的优秀师范毕业生、具有教育教学经验的退休老教师等优秀人才作为后备军。当学校出现临时性师资短缺时,通过政府购买服务,定点替补缺位教师,完成师资的结构性弥补,来保证教育教学的稳定。当然,政府购买服务,要保证编外教师的工资报酬,使其不低于或高于编内教师,以提高岗位的吸引力。
教师是基础教育的基础,没有一支优良的教师队伍,教育质量就无从谈起,优质而公平的教育就无以保障。师资队伍建设不仅是学校内部管理的问题,更是政府的重要职责。建立、完善科学有效的教师保障机制,才能保持教师队伍的稳定,才能实现办人民满意教育的目标,这是政府与教育主管部门需要认真探索、不断实践的重要管理课题。
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