“控辍保学”只靠政府力量显然不够

　　近日，云南省首例因辍学引发的“官告民”案件，在云南省怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县新建村公开审理。啦井镇人民政府将5户学生家长告上法庭，要求依法判令学生家长立即送子女入学接受义务教育。法庭调解后，双方当场就学生返校时限、共同劝导事宜等达成共识。
　　据统计，2016年我国义务教育巩固率仅为93。4，初中阶段辍学学生相对较多。在十九大记者招待会上，教育部部长陈宝生将义务教育阶段“控辍保学”列为教育领域三个最难啃的“硬骨头”之一，足见我国当前控辍保学任务的艰巨。
　　云南地方政府运用法律手段促使家长主动送辍学子女复学，这对于维护适龄儿童、少年的受教育权，维护法治权威，实施控辍保学意义重大，值得各地借鉴。但是，也应当看到，当前导致义务教育阶段学生辍学的因素很多，有时并非是家长阻止孩子上学，而是孩子自己主动放弃上学。所以，要认真梳理归纳引发学生辍学的因素，有针对性地采取多种措施，发挥社会各方作用，形成控辍合力，像云南啦井镇政府那样的“官告民”方式只能是万不得已才采取的最后手段。
　　首先，政府要发挥好法定主体作用。适龄儿童、少年接受九年义务教育是义务教育法的明文规定。各级人民政府是履行义务教育法的责任主体，政府应当保障义务教育经费投入，保证教师工资及时足额发放，提高乡村教师工资待遇；合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育；按教师编制标准，足额为义务教育学校配备师资，吸引优秀人才加入教师队伍等，不断创造更加优越的就学条件，“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，避免因办学条件简陋、师资力量薄弱和家庭贫困而导致学生对教育失望而引发的辍学。
　　政府在做好义务教育学校硬件和师资建设的同时，还要坚持依法控辍，即建立健全控辍保学工作机制，对于不支持孩子完成九年义务教育的家长或监护人，地方政府要进行约谈、规劝，转变家长观念和行为。约谈不成，要动用法治手段强制解决。
　　其次，学校要发挥好教育职能作用。据报道，因厌学或学习困难而辍学的学生可能占到辍学学生总数的60以上，厌学或学习困难取代贫困成为辍学首要原因。学校要积极发挥自身职能作用，转变学生厌学心理，这是实现控辍保学的关键所在。
　　一是要加强学生学习重要性教育，提高学生学习的自觉性。学校要帮助学生树立远大理想，让理想引领学生进步，让学生充分认识到学习的重要意义，激发学生的学习动机，端正学生的学习态度，培养学生的良好学习习惯，优化学生的学习品质，避免学生因学习意志力薄弱而弃学。
　　二是要加强校风建设，提供丰富多彩的校园生活。学生厌恶学校，很大一部分原因是学校风气不好，校园生活枯燥乏味。学校要加强德育工作，坚持立德树人，强化纪律约束，打造优良校风，特别要避免学生之间欺凌现象的发生。要统筹规划，有序开展有利于学生身心健康的文体活动，让校园生活充满生机，趣味盎然；增加活动时间，减轻学生过重的课业负担；开足开齐国家规定课程，特别是音乐、美术、体育和信息技术课程不能随意削减，开设学生喜爱的校本选修课程，发展学生特长，提高学生上学的吸引力。
　　三是教师要努力提高教学质量，优化师生关系。调查发现，教师教育方式不当、师生关系不良是导致学生厌学的重要原因。因此，教师要加强学习，提高业务能力和水平，提高授课质量和趣味性，让学生想进课堂，学有所得，减少学习过程中的负积累。教师在教育教学中应当尊重、关爱、平等对待每一个学生。应关注学生的个体差异，因材施教，促进学生的充分发展，对学习困难生不歧视、不羞辱，要有足够耐心，积极帮助，促其转化。
　　再次，家长要发挥好后勤保障作用。孩子是国家和民族的未来，也是家庭的未来。家长要充分认识到教育对孩子成长和发展的重要意义。
　　一方面，家长要尽家庭所能，舍得对孩子进行智力投资，为孩子学习提供良好的物质保障，确保孩子上学期间能够吃好、穿好、休息好，为孩子创造良好的学习环境，不让孩子的学习因生活而受到影响。
　　另一方面，家长平时要多关注孩子的学习，经常与孩子进行交流沟通，了解孩子的学习情况，知晓孩子再学习上存在的长处和劣势，敏锐地觉察孩子在学习上存在的问题，思考解决办法，并及时做好与老师的沟通，寻求老师的帮助。
　　此外，其他社会组织和个人应当发挥支持作用，为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境，如，用人单位不得招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年；不得在学校200米半径内开设网吧、摆摊设点，切实维护学校教育教学秩序，以免未成年学生身心受到不良干扰，无心向学。
　　实施义务教育是提高全民族素质、建设现代化强国的基本要义。让贫困地区的孩子接受良好教育，是精准扶贫的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。控辍保学工作任重而道远，需要社会各方共同发力，尽心尽力，齐心协力，合力啃下这块“硬骨头”。