补学前教育短板，还需综合施策

　　近日，北京市教委公布了2017年度绩效管理工作自查报告，这份自查报告同时也是北京市教育工作的年度成绩单2017年，北京市中小学就近入学比例创历史新高，幼儿园改扩建工作继续推进，两万余新学位正在建设。（1月10日北京日报）
　　实现“幼有所育”是党的十九大报告提出的保障和改善民生的重要内容之一。有媒体报道，近期，各省、市结合地方实际，陆续推出第三期学前教育行动计划，对未来三年的学前教育工作进行部署。
　　各地学前教育的新一轮布局正陆续拉开大幕，这是为实现“十三五”学前教育的发展目标到2020年普惠性幼儿园覆盖率达到80左右等要求启动的新征程。落实好这一行动计划，补齐长期以来的学前教育短板，需要综合施策，尤其是幼儿园的扩容、提质、普惠三者应该并重且同步推进。
　　扩容，是解决“入园难”的问题。为此，需要新建、扩建、改建大批幼儿园，以提供更多的学位，从而解决“入园难”、进不去、学位严重不足的问题。扩容一方面需要政府出资大力兴办幼儿园，这应该是增加学位的主要渠道；另一方面就是继续鼓励有条件的企事业单位积极地自办幼儿园，这需要政府给予政策和一定的资金支持。同时，政府要积极引导和规范民办园的健康发展，可以通过向社会购买学位的方式，对达到办园标准的民办园进行适当补贴，对不合格的民办园应该积极帮助其限期达标而不是简单地一概取缔，这才能正确地做加减法。
　　提质，是保证幼儿教育科学和健康发展的需要，是解决学得好的问题。学前教育有其自身规律，任何违背幼儿自身成长规律和学前教育内部规律的做法都是危险的，都可能对孩子一生造成不良影响。幼儿教育小学化、大班额、设施设备不够齐全和不合格、存在安全隐患等，都严重制约了学前教育质量的提升，这一点不少民办园的表现尤为突出。更为重要却较为隐形的一个问题是，幼儿教师数量不足以及素质不达标的情况较为严重。幼师资源紧缺，跟收入较低、职业满足感低下有重要关系，这导致幼师队伍参差不齐，甚至部分素质不高、缺乏职业素养的人员进入民办学前教育机构，由此也导致幼师伤人事件屡屡发生。提质，要靠硬件建设，但更需靠人。建设一支数量充足、专业素质高、有责任心和教育情怀的业务精湛的幼师队伍，是提质的根本保证。
　　普惠，就是降低收费标准以解决因“入园贵”而上不起幼儿园的问题。普惠性幼儿园至少具有三个特征：一是达到国家和地方规定的办园基本标准；二是面向社会大众招生而不是办成贵族园；三是收费实行政府定价或指导价。因此，这样的幼儿园一定是公益的、有质量的幼儿园，单位园和民办园的收费跟公办园的收费标准相当。显然，这需要政府对各类幼儿园尤其是民办园进行补贴，或者是部分出资购买学位。为此，北京市日前出台细则，将通过生均定额补助、租金补助、扩学位补助等来推进幼儿园发展，对市级示范园和一级园每生每月补助1000元，二级园、三级园每生每月补助700元，每年按12个月计发。同时，明确将统一公办、民办普惠性幼儿园的财政补助标准。
　　要补齐学前教育的短板，当务之急是要解决好上述三方面问题。另外，在学前教育立法的完善、政府监督机制的建立、农村学前教育的发展等诸多问题上尚有不少硬骨头，仍需不断发力、改善。