办好“两类学校”，需将好政策落实到位

　　近日，国务院办公厅印发了《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（以下简称《意见》），从统筹布局规划、改善办学条件、强化师资建设、强化经费保障、提高办学水平等五个方面做了具体的阐释。这五个方面指向性明确，戳中了乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校的弱点和痛处，为“两类学校”的发展指明了方向、明确了时间任务、落实了责任主体。
　　乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校处于基础教育的下游环节，办好这些学校不仅能为乡村学生提供公平而有质量的教育，还能助力乡村振兴计划的实施。可问题是，要办好这“两类学校”，机遇与困难并存、压力与动力并行。面对利好的政策条件，要实现“两类学校”的发展，我认为，还需将好政策具体落实到发展过程当中。
　　第一，精准分类，精准施策。《意见》中提到，要“强化师资建设，强化经费保障，改善办学条件”，而要做到这些，在实际工作中，就要进行深度调研、科学筹划、提前预判，并加以合理保障。要使经费保障的效益实现最大化，首先要明确经费保障对象的真实现状，这就需要开展深度调研，走村入户转社，掌握“两类学校”的底数、基数，结合乡镇经济发展水平、人口基数等客观因素，合理规划学校布局、科学分配经费使用。在此基础上，还要细化保障的范围，按照基础设施、师资、经费短缺等情况一一分类汇总，按需强化保障。
　　第二，挖掘潜力，激发活力。乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校的发展关键在教师，如何在有效保证师资的基础上挖掘现有教师的潜力、激发教师的从教活力至关重要。
　　一要切实将提高“两类学校”教师的待遇作为基础性、前提性条件，使津补贴具有差异性、吸引力。二要解决好乡村教师的职称等问题。虽然近几年各地都加大了对乡村学校、偏远学校教师晋级的倾斜力度，并放宽了一些条件，但对于大部分乡村教师来说，一级教师仍是教书生涯的终点，高级教师还遥不可及，这使得许多年纪较大的教师失去了向上的动力。所以，在落实《意见》的过程中，要下大力气解决这些制约性问题，在总体标准不降低的情况下适当淡化课题、优质课的权重或是增加乡村教师参加优课评比的数量，重燃乡村教师发展的激情。
　　第三，构建机制，长远发展。“两类学校”的建设不是短期的项目投入，而是一项长久的工程。《意见》中提到2020年基本实现目标的时间节点，并不意味着过点就少人问津，要在落实《意见》的过程中注重“两类学校”长远发展机制的构建，形成一整套较为完善的乡村小规模学校和寄宿制学校发展的体系，在管理模式、经费保障、师资力量、办学条件、质量标准等方面继续巩固，力争使“两类学校”的发展持久长远、质量逐步提高。