破解村小学科结构性缺编，事关教育公平

　　目前，与城市学校“开齐开足开好课程”相比，一些村小在课程开设上，还存在着严重的“瘸腿”现象：保证“主科”（指语文、数学、英语），应付“副科”（指音乐、体育、美术等），“副科”没有专任教师，大多由“主科”教师兼任，教学课时、质量都无法保证，“体育课是语文老师教的”现象在村小司空见惯，这是由多方面因素长期负累积形成的：
　　首先，“副科”教师长期得不到补充，形成了“学科结构性缺编”。这既是未能“开足开齐开好”问题的主要制造者，也是问题治理的靶心。
　　其次，应试教育观念阴魂不散，片面的“课程观”仍牢住在不少人的头脑里。在不少校长和教师观念里，所谓的“主副”之分，无非就是以“考试与否”作为标准，“哪紧顾哪”，为了考试和成绩，先“主”后“副”，甚至牺牲“副”课的做法非常普遍。家长因“副科”不考，也认为学不学无所谓，对这些学科的“放羊”现象就见怪不怪了。
　　再次，从现有师资结构看，新入职教师多指向“主科”，又多为专科以上毕业，专业性较强，兼任无疑是隔行如隔山，难以保证质量；有可能充当全科教师的原普师毕业教师，由于常年任教“主科”，原来掌握的一些“副科”知识、技能早就被时间磨洗得差不多了。在此情况下，没有专业知识和技能的支撑，“语文老师教体育”当然就与“放羊”无异了。
　　还有，受培养机制、入编机制、需求学科毕业生就业取向等因素影响，“副科”师资补充也相对困难。
　　“开足开齐开好课程”，是国家教育的标准与要求，是孩子全发展的前提和基础。“体育课由体育老师教”，是农村孩子的教育梦，是农村百姓的教育期盼，是提升农村小学教育品质的关键点，是新时代“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”的必答题。
　　聚焦“体育课是语文老师教的”乡村小学教育痛点，破解农村学校“副科”兼任质量低下困局，需要政府和有关部门、学校精准发力。
　　第一，要念好“补”“转”“支”三字决，精准补充农村小学“副科”专任教师。
　　所谓“补”，就是依据国家教师持续增长政策，按照缺啥补啥，分步实施的原则，精准补充音乐、美术、体育、书法、心理健康等“渴”编学科专任教师，提高这些学科专任教师总量，最终达到“国标”（教育部颁发的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》中的专任教师配备标准）要求。
　　所谓“转”，就是在“副科”专任教师短期内难以达标的情况下，可在自愿的前提下，抽出一部分有“副科”教学基础和专长的老师，经过转岗培训，实现转岗专任。如有书法基础的语文教师可以转岗专任书法教师。
　　所谓“支”，就是精准支教。随着教师增长机制的不断推进，偏远农村学校语文、数学、英语等学科缺编状况将成为历史，“副科”缺编矛盾日益凸显。实施多年的支教政策，可有针对性地把“副科”作为支教重点，实施精准支教，解村小“副科”严重缺编的燃眉之急。
　　第二，要进一步重视和加强“副科”专任教师的管理与服务。
　　一是加强“副科”教师的培训与提升，这是让专任教师不断提升专业水平和技能，提升教育教学能力，保证学科教学质量，促进学科教育教学工作可持续提升和发展的前提。
　　二是加强“副科”教学研究，组织好学科教学竞赛、学生竞赛，以研促教，以赛促教。要改变“副科”研究聊胜于无现状，加强研究团队、群组建设，丰富教学研究形式，创新互联网教学研究新手段，开展丰富多彩的学生体育艺术学科竞赛，实现学科研究、竞赛机会均等，助力学科教学质量提升。
　　三是主动跟进，为“副科”教师晋级晋职提供政策对接与支持。要改变“副科”边缘化的窘境，就要在评优评先、晋职晋级等方面平等对待这些学科的专任教师。要积极促成尚未列入教师技术职务评定序列的学科（如书法）尽快“入列”，让这些学科专任教师晋职晋级不再遭遇“肠梗阻”，使其在“副科”“安家落户”。政府及教育行政部门要积极创造条件，为“副科”教师安教、乐教、善教保驾护航。
　　四是为“副科”的多形式教学提供政策支持。当下的村小，规模小、数量多、点分散，“副科”在短时间内恐怕难以实现一校一师。这就需要通过创新教学形式，来保证正常教学。其中“走教”及远程网络教育是比较实用的教学形式。应该为“走教”教师提供一定的“车补”；在条件允许的前提下，装备远程网络教育设备，在音乐、美术、书法、心理健康等学科使用，实现“一师多教”，资源共享。
　　第三，要制定并完善“副科”教学质量检测、评价体系。教学质量检测、评价是保证教学优质运行的重要保障。有效的教学质量检测、评价能够通过教学质量监控与评价，引导学生全面、主动、和谐发展，促进教师的专业成长。相关部门和学校应组织区域内专家及优秀教师，研究制定“副科”教学质量检测、评价办法，建立涵盖所有学科的质量检测、评价体系。避免出现“干好干坏一个样”，重回到“放羊”的老路上去。
　　第四，要进一步加大投入，提升“副科”教学装备水平，建设一批专用教学用房。物质条件是学科均衡发展的基本条件。在财力允许的情况下，应对“小”学科教学提供装备支持、教学用房支撑。应为每所村小建设符合办学标准的运动场、计算机教室等；改扩建一批音乐、美术、书法专用教室；要按照标准建设体育设施、装备体育器材，按照专用教室的要求配备教学用品用具，提升装备水平。
　　十九大报告中指出：“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。”只要我们坚持以人民为中心，不忘教育初心，强化责任担当，以钉钉子的精神实，一步一个脚印，千方百计增加农村小学“副科”资源供给，夯实义务教育均衡发展的基础，“体育课是语文老师教的”的“段子”将会成为教育记忆，农村娃在家门口享有优质教育的梦想就一定会变成现实。