中小学开展课后服务，不宜一刀切

　　近日，安徽省下发通知，要求各地应该结合当地实际，制定课后服务启动工作方案，从2019年春季起及时启动课后服务。明确规定不得用课后服务时间开展集体教学，不得上新课、补课和考试训练。省教育厅认为，课后服务是进一步提高教育服务能力、满足家长接送便利和学生巩固学习成果需求的重要举措。（12月17日合肥晚报）
　　这一举措，主要是为了破解“三点半难题”。由于学校放学时间，特别是小学放学时间和家长下班时间不一致，导致学生放学后无法按时归家，给学生和家长带来了极大的不便，其中形成的安全隐患，更是引发了社会和家长的极大焦虑，并由此成为全国两会的重要议题。因此，开展课后服务，解决“三点半难题”成为各级政府、教育行政部门和学校义不容辞的责任。
　　但我国幅员辽阔，各地条件差异巨大，“三点半难题”形成的原因及产生的影响各不相同。因此，各地在开展课后服务时，要因地制宜，切不可一刀切。
　　首先，城市学校和农村学校课后服务不宜一刀切。“三点半难题”主要集中在城市学校，在农村学校，尤其是乡村学校，学生放学回家往往有一段路程，特别是冬季，放学晚了，安全隐患会更大。因此，农村家长的希望是学校下午早点放学，上午晚点上课。再有就是受经费、师资、条件的制约，农村学校的课后服务质量也往往难以保证。这是因为，现行的农村学生接受的是义务教育，长期以来，学校基本没有收过任何费用。
　　如果因开展课后服务，向学生家长收费，势必引起民众对学校和教师的误解，不利于教育整体形象的提高。特别是在西部贫困地区，区县财政困难，期望通过财政投入来开展课后服务，还不够现实。如果教育行政部门强行要求所有学校必须无条件开展课后服务，学校就只能加重教师的工作负担，让教师无偿劳动，这势必会分散教师的工作精力，影响正常的教育教学质量。
　　因此，城市学校“三点半难题”问题突出，又有充裕的经费、师资、场地等条件做保障，可以普遍开展课后服务；而农村学校，尤其是西部贫困地区的乡村学校，则要视条件而为，条件具备则开展，条件不具备则不能勉强。
　　其次，小学和中学课后服务不宜一刀切。“三点半难题”主要集中在小学阶段，在中学阶段尤其是高中阶段，基本上不存在“三点半难题”。绝大多数中学，上、下午都是课程满满，甚至没有课外活动时间，实际上并不存在“课后服务”问题。
　　安微省教育厅提出的“高中阶段：以学法指导、课外阅读、社团活动和对学习有困难的学生进行补缺补差为主。课后服务时间，周末原则上不超过半天，假期原则上不超过两周。特殊情况需报教育主管部门核准”的要求，在业内人士看来，只是为高中在周末和假期“补课”开了一个政策的口子。
　　因为对于面临高考的学生来说，没有哪个敢说自己在学习上不存在“困难”，对学习困难的学生要“补缺补差”，那就等于要集体“补课”。“周末原则上不超过半天，假期原则上不超过两周”是底线，只要不突破这个底线，“补课”就成了一种合法行为。因此，一刀切地要求小学和中学都开展课后服务，恐怕会让治理多年的学校周末和假期“补课”死灰复燃。
　　一切从实际出发，实事求是，是马列主义的精髓。中小学课后服务，也必须坚持这个原则。安微省教育厅要求：“各地要充分论证，稳妥进行，把好事办好，切不可一刀切，或者盲目一拥而上，以免造成负面影响”，算是提前做了预防。否则，如果不分条件、区域、学段、年级，一拥而上地开展课后服务，其结果只会是适得其反。