教师减负需要行政瘦身

　　在1月18日召开的2019年全国教育工作会议上，教育部长陈宝生说：“这些年来，我们一直在努力给学生减负，今天我要强调，教师也需要减负。”据央视记者报道：“今年要把为教师减负作为一件大事来抓，教育部将专门出台中小学教师减负政策。要全面清理和规范进学校的各类检查、考核、评比活动，实行目录清单制度，未列入清单或未经批准的不准开展，要把教师从‘表叔’‘表哥’中解脱出来。”
　　教师负担过重，非教学性行政负担过多，是近年来基层学校意见较为突出的现实问题，也是制约学校发展的困境。“上级文件多”“行政会议多”“检查任务多”，“三多现象”让基层学校校长教师苦不堪言，身受其忧，陈部长在全国教育工作会议上，直指现实问题，一时间引发基层学校的共鸣。
　　教师“减负”被提上日程，但是，如何“减负”却是一个必须认真思考与研究的话题。基层学校教师负担重的原因是多方面的，其中教育行政之手伸得过长，管得过宽，抓得过细，不能不说是其重要因素。
　　虽然，教育法明确规定现如今的中小学校实行校长负责制，相关教育政策法规，也明确规定学校的办学自主权，但基层学校的办学自主权却很难得到确认，教师负担过重就是学校办学自主权严重缺失的体现。
　　中央反复强调要简政放权、放管结合、优化服务，具体体现在教育领域就是全面实施管办评分离，学校作为办学的主体，具有依法办学的自主权，是严格执行党的教育方针政策，全面落实素质教育的实施主体。对于学校管理的方方面面，学校有内在运行的管理体系。但是，诸级教育行政管理部门却不相信学校管理能力，不愿将学校的办学自主权还给学校，大到学校的办学方向，小到教师备课作业，事无巨细，样样插手，件件过问。于是重重下发文件，反复检查督导，将学校管理过程的严格考核，以至于苦了自己，累了自己，同时也束缚了学校手脚，令学校不甚重负。现者，教育行政管理各部门各自为战，对学校教育管理各要素进行肢解，将管理细化、琐化、复杂化，对学校工作层层加码，甚至部门之间工作布置与任务常常冲突打架，令学校无所适从。
　　从教育外部环境看，教育系统的独立性与自主性同样得不到根本性保障。教育系统编制、人事、财政由相关部门把持，教育事权、人权、财权不统一，各部门都可能掣肘着教育的发展。政府各相关部门对学校均有随意布置工作，安排检查的权力。诸如“戏曲进校园”“法制进校园”“国防进校园”等，相关部门以自身的强势地位，硬性安排，布置任务，下达要求，且不注重工作实效，形式大于内涵，严重地干扰了学校正常的教育教学秩序。文明创建、扶贫攻坚、各类创建工作，更是让学校深受其害。宣传、城管、审计等各部门在不打招呼的情况下，可以径直走进校园，指手画脚，检查指导。如此，基层学校教师负担又如何不重，学校教师又怎么能有更多的精力安心开展教育教学，全力提高教育质量呢？
　　教师减负与学生减负工作一样是项系统的工程，需要系统推进，全面实施，其关键中的关键还是要敢于向行政开刀，积极为行政瘦身。地方党委政府应坚持教育优先发展，努力营造良好的教育发展环境，坚决去除非教育行政干扰，去除多头检查，政从多出的顽疾，将学校办学自主权还给学校，将学校管理权限定在教育行政部门。
　　教育行政管理部门更应当从自身做起，将教育行政瘦身，坚持抓大放小，相信学校，相信教师，严格规范文件的下发、会议的召开、检查的频率。制定教育行政管理权力清单与责任清单，明确工作界线，确保管理不越权，不越界。并对教育行政管理的各类督导检查实行归口管理，切实发挥教育督导的监督、检查、指导的重要职能，积极改革创新督导方式，侧重数据考核，实地核查，过程发现，优化督导程序，淡化档案资料，减轻基层负担。
　　教师是教育的核心要素，是最重要的教育资源，教师减负才能轻装上阵，才能激发工作潜能，提高工作效能，才能聚集教育中心，狠抓教育质量，对此，我们拭目以待。