挂牌督导“长牙齿”，责任督学得“补钙”

　　日前，教育部颁布《幼儿园责任督学挂牌督导办法》，要求县（市、区）人民政府教育督导部门为行政区域内每一所经审批注册的幼儿园（含民办）配备责任督学，实施经常性督导。此《办法》落地，表明责任督学挂牌督导的触角已延伸到学前教育领域，责任督学挂牌督导将实现中小学、幼儿园全覆盖。
　　《国务院教育督导委员会办公室2019年工作要点》提出了努力打造“教育督导2。0”，完善督导体制机制，加强督导队伍建设，推动教育督导“长牙齿”、树权威的目标任务。可以预见，“长牙齿”将是中小学、幼儿园在未来几年落实责任督学挂牌督导的重要导向。
　　责任督学挂牌督导在中小学的实践表明，要保证“督出实效，导到点子上”，责任督学挂牌督导必须“长牙齿”，而“长牙齿”的关键在于给中小学、幼儿园责任督学“补钙”。为此，县（市、区）教育行政部门、教育督导部门及责任督学还需做大量基础性工作。
　　首先，县（市、区）政府要树立责任督学的行政权威。行政权威来自行政权力，中小学、幼儿园责任督学的行政权力来自《教育督导条例》，由县（市、区）教育督导机构赋予，“说了算”是责任督学行政权威的最好诠释。一方面，在“管”“办”“评”渐趋分离的教育治理背景下，县（市、区）政府可以把涉及中小学、幼儿园质量检测、评估认定、民办校（园）年检等权威工作交由教育督导机构组织责任督学完成；另一方面，可进一步畅通中小学、幼儿园责任督学挂牌督导结果的发布渠道，强化督导结果应用。责任督学树立了行政权威，能做到“说了算”，才更愿意，并且有能力发出“好声音”。
　　其次，责任督学要提高专业水平，树立自己的专业权威。熟知教育法律法规和方针政策，具有相应专业知识和业务能力，是责任督学树立专业权威的基础和底线。除此之外，责任督学还要通过持之以恒的学习、脚踏实地的研究、水滴石穿的积累，不断增加自身专业权威的广度、深度和厚度。校（园）长具备的专业知识，责任督学一定要具备；校（园）长不具备的专业知识，责任督学也要具备。这样，中小学、幼儿园责任督学的挂牌督导才能增强说服力；责任督学发出的声音，不仅能征服听众，甚至可以吸引更多人主动听，创造更大的实效。
　　再次，责任督学要自觉提升品行修养。责任督学品行修养的影响力有时远超过行政权威、专业权威，在建立和谐“督”“学”关系过程中，其作用是不容忽视且深远持久的。中小学、幼儿园责任督学要注重自身的品行修养，保持高尚情操，树立良好风范。不仅要严于律己，自觉摒弃“官”念、“闲”心，告别养老心态，保持激情燃烧的职业状态；还要养成沉下去的习惯，亲近、帮助师生，走进、服务公众；更要依法廉洁履职，科学地采集督导信息，做到分析透彻、诊断准确，用客观数据说话，确保督导过程与结果公平、公正、透明。
　　最后，要建立并完善责任督学挂牌督导的工作机制。工作机制是描述责任督学“做什么”“怎么做”的说明书。因此，建立并完善基于常态化的工作机制，是责任督学挂牌督导落地生根的关键一步。督学责任区是挂牌督导工作机制的“试验田”，应主动作为，加快研制，并在实践中不断调整、完善。县（市、区）政府教育督导机构应及时整理督学责任区的原创成果，并组织讨论、听证、鉴定，加快形成供中小学、幼儿园责任督学使用的挂牌督导工作机制，确保责任督学履职不再“摸着石头过河”。
　　此外，要加大对责任督学挂牌督导的经费支持。经费是责任督学挂牌督导所需的重要的“钙”。建立责任督学挂牌督导专项经费支持机制，是县（市、区）政府的必答题。不仅要制定经费开支定额标准、建立经费预算机制、畅通经费使用渠道，更要重点围绕拨给谁、拨多少、谁来用、怎么用等问题制定细则，保证中小学、幼儿园责任督学开展挂牌督导有经费支持，并确保每一笔经费都“用到刀刃上”。
　　内外兼补，责任督学不缺“钙”，责任督学挂牌督导才能“长牙齿”，中小学、幼儿园责任督学挂牌督导才能真正实现常态化、专业化、制度化。