招生掐尖能否瓦解取决于政策能否落实

　　近日，中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》），对义务教育和高中阶段的招生考试提出了相关要求。在义务教育阶段，要推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，精准做好控辍保学工作。教育部有关负责人介绍，针对义务教育，《意见》规定，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。
　　中小学校公民办学校教育质量的不均衡所引发的招生掐尖和择校热一直高烧难退，严重影响了教育公平。为此，国家相关部门先后多次出台文件，从严治理招生掐尖，缓解择校热，其中最有力度的手段是“就近免试入学”。然而，正所谓“上有政策，下有对策”，在“生源就是财源”“生源就是质量”等观念驱使下，不少民办学校为了抢占优质生源，不惜违背政策，将“免试”变成“面试”，使招生掐尖成了十分难啃的“硬骨头”。
　　面试是高校自主招生的重要环节，有利于高校根据办学特色和人才培养特点“按需招生”。民办学校“活学活用”，在中小学招生中大兴“面试”，实际上是狡猾地打政策擦边球，以巧妙规避处罚。众所周知，所谓的“面试”，就是变相考试，名为考查学生的综合素质，实为用一张试卷考量学生的成绩。这几年，“奇葩题”“神题”不断爆出，大多出自民办学校的“面试”。透过这些“神题”，不难窥见其知识考查的明显倾向和目的。
　　择校热的根本原因是教育资源不均衡，直接原因是中小学校的公然掐尖。面试的目的是为了掌握优质生源信息，从而对优质生源展开有针对性的攻势，甚至以免费、奖学金等方式实行“钓鱼招生”。学校大胆面试，就会吸引大量考生碰碰运气，掐尖为择校提供了机会，正如有些家长所说：你敢面试，我就敢择校。
　　“不得面试”抓住了招生掐尖的要害，有望给招生掐尖的不良风气致命一击。然而，“不得面试”虽然堪称神器，却不一定能够对招生掐尖形成毁灭性打击。其实，“就近免试入学”政策就是杜绝招生掐尖的有力手段，为什么没有发挥应有效力？原因是地方教育主管部门对“面试”采取纵容态度。面试是变相考试，面试破坏了“就近免试入学”，这一点教育部门肯定心中有数，之所以不愿意赶尽杀绝，显然不仅仅是懒政问题。教育部门在“就近免试入学”政策执行上如此疲软，存在极大的法律风险，其对面试的纵容，难道只是为掐尖和择校预留了一个“出口”，没有更深层次的原因？
　　所以，“不得面试”看似能够封堵这个深层次原因，但如果相应的处罚机制没有建立和完善，面试和掐尖仍然得不到彻底遏制。教育部门是教育政策法规的执行者，“就近免试入学”能不能落地生根，取决于教育部门对政策法规的态度和执行力。顶层设计的良意，最终要靠地方职能部门的执行来体现。因此，“不得面试”能否成为锋利的宝剑，刺中掐尖和择校的要害，还只能拭目以待。