依法依规办学是教改的前提

　　2015年，湖北咸宁赤壁市民办小学正扬小学进行了课改：一二年级不上数学课，三年级才开始上。当年，该校一年级有三个班，其中一个班推行课改：一周8节课时的数学课砍掉，增加说话、阅读、唱游、美工等课程；三年级开始，用第一学期学完一二年级和三年级上册的数学部分教材、第二学期学完三年级剩余教材，从四年级开始按国家正常进度进行，实现4年学完六年数学内容的目标。9月17日，该校收到了当地教育局下发的整改通知书，要求该校开齐课程、开足课时。“三年级才上数学课”课改被主管部门叫停。（9月19日澎湃新闻网）
　　2001年，教育部颁布《基础教育课程改革纲要（试行）》。这次课程改革对基础教育的课程体系、结构、内容作出了重大调整，旨在构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。这是我国第八次基础教育课程改革，是自上而下的行政推动，是贯彻执行党的教育方针、全面落实素质教育的重要举措，对优化课程结构、全面提高教育教学质量起到了重要的促进作用。
　　学校是课程改革的执行者，也是教学改革的实践者。然而，课程改革却并不等同于教学改革，教学改革只是课程改革的重要组成部分。赤壁市这所民办小学所谓的课改，只能算作是教学改革与实验。教学改革与实验是对国家规定课程，实施教育教学方式的实践与探索，力求寻找最佳教育路径，提高教育教学效率，绝不能打乱国家规定的课程体系，随意更改课程。
　　赤壁市教育局对该校下达的整改通知书，依据充分，理由充足。义务教育阶段学校按规定开齐课程、开足课时，是规范办学行为的具体体现，是贯彻落实《义务教育学校管理标准》的底线要求。中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确规定：“开齐开足开好国家规定课程，不得随意增减课时、改变难度、调整进度”，“严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的教材”。《中华人民共和国义务教育法》也规定，学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求。未经审定的教科书，不得出版、选用。基于上述文件规定，赤壁市正扬小学，显然存在严重的违规办学行为，是对课程改革的误读，也是在偷换概念，误将教学改革与课程改革混为一谈，不仅违规，而且违法。
　　课程体现国家意志，教材是课程的重要载体，经过国家审定的教材依据课程标准，符合国家要求，顺应学生身心发展规律，遵循知识学习规律，是经过专家学者广泛实验、充分论证、不断修订的成果。特别是统编教材，以及在全国范围内广泛使用的教材，因为实验样本的宠大，更能保证教材的质量，确保国家课程的有效落实。以一校之力，编写校本教材，其系统性、专业性、科学性很受质疑。
　　数学学习是一个系统的过程，数学课程不仅要教会学生数学知识、计算的方法技能，更要培养学生的数学思维方式、学习数学的兴趣等。第一学段，所学的数学知识有限，难度不大，但却需要树立学生对数学的情感和学好数学的信心，让学生体验数学学习的探索性与挑战性，感受数学思考的条理性和数学知识的确定性。这需要学生在数学学习与实践过程中逐步体悟。这所民办学校一二年级不开设数学，三年级学生的数学成绩固然可以在短时间内得以提升，但是，学生的数学核心素养却很难通过速成的方式完成，而改革成效也并不能仅仅通过考试成绩来证明，还需要后续的验证。
　　开足开齐课程，严格执行党的教育方针，是每一所学校的办学底线。无论是公办学校，还是民办学校，都没有私自更改的权力。学校层面的教育改革，只能停留在教学改革层面，而不能超越权限，对国家规定课程动大手术。唯此，才能保证国家课程的统一性与规范性，才能尽大限度地保证教育质量，维护教育公平。