创新中小学校医管理机制需做好“三篇文章”

　　在新冠肺炎疫情防控战中，原本默默无闻的校医成了学校防疫工作的主力军。在此过程中，校医待遇不高、数量不足、发展不优等问题也愈加凸显。为此，全国政协委员、江苏省锡山高级中学校长唐江澎建议，要创新机制，建立中小学校医专业化管理体系。
　　改革中小学校医管理机制，让校医成为中小学生健康的守护者，需做好“”三篇文章。
　　首先，要做好提高待遇这篇“实文章”。中小学收入分配机制是基于教师群体设计的，绩效工资发放主要依据教龄、职称、学术称号、教育教学成果等核定。班主任、毕业班教师和优秀教师待遇相对较高，校医大多参照教学辅助人员标准执行，待遇普遍不高。
　　提高校医待遇可从两方面着手：一是改革学校内部岗位管理和绩效分配机制，除了重视专业技术主体岗位教师岗位外，还应完善卫生保健、图书馆管理、财务会计等非主体专业技术岗位的岗位设置和竞聘程序，支持、鼓励校医等人员对照既定程序和条件，积极竞岗，顺利聘岗，落实待遇。二是由当地人社、财政和教育等部门联合，尝试构建卫生、教育、社区（街道）医护人员待遇联动机制，消解中小学校医“待遇洼地”现象，稳定人心，留住人才。
　　其次，要做好增加数量这篇“硬文章”。唐江澎校长调研发现，中小学校医缺口较大，中国有一半省份的校医配备率仅为33。1。在校医配备程度相对较高的江苏苏州，626所中小学校，在职校医及保健教师只有743名。没有专业的人员，中小学卫生保健、健康教育和突发疫情防控等工作就无法有效落实。增加中小学校医数量迫在眉睫，需要当地政府和教育、编制等部门高度重视。
　　按照学校规模和师生数量，由省级层面进一步明确中小学校医配备编制标准并严格执行，应当成为增加校中小学校医数量的兜底性措施。唐江澎校长提出的“人在医卫、用在学校”也是解决校医数量不足的一条改革路径，但如何平衡待遇、确保工作时间，还需进一步规划、设计。同时，地方政府和学校还可以通过向医疗卫生机构购买服务等方式，缓解校医数量不足的困境。
　　再次，要做好促进发展这篇“长文章”。中小学校医主要承担学生健康状况监测、学生健康教育、传染病和学生常见病的预防和治疗、学校卫生环境检查和卫生条件改善等职责。相关资料显示，欠发达省市的中小学，尤其是农村中小学，校医普遍学历不高、年龄偏大，在岗人员专职少兼职多，校医专业技术职称多为初级、中级，能够有机会晋升或获得高级职称的人员极少。
　　经过此次疫情大考，加强中小学校医队伍专业化建设、促进校医持续发展的必要性和重要性更加凸显。从宏观层面看，应加快修订《学校卫生工作条例》等法律法规，建立校医专业资格认证体系。从中观层面看，在入职招聘和岗位管理方面，地方教育和人社部门要强化医学专业尤其是公共卫生专业背景。从微观层面看，中小学校要细化岗位职责，加强专业培训。其中，完善常态的职称晋升机制是制度引擎，明确执业医师资格等是政策引导，对校医尤其是中青年校医压担子、明目标则是校本引领，三者缺一不可。
　　从SARS到新冠病毒，突发公共卫生事件给全世界带来了重大挑战。观照现实，地方政府、中小学校唯有综合施策，加快提高校医待遇，稳定校医队伍，提升校医专业素质，师生健康才能得到有效保障。