给教师减负，要内外兼顾

　　湖南省委办公厅、湖南省政府办公厅日前联合印发《湖南省中小学教师减负清单》的通知，要求全省各地对照清单，认真抓好减轻中小学教师负担工作，营造良好的教育教学生态环境。
　　减负清单包括：未经县级以上党委批准，不得组织全域性的进校实地督查检查考核活动；不得以调研指导、强化监督、专项行动、一票否决等方式，变相开展督查检查评比考核；未经县级以上教育部门同意，不得开展各种“小手牵大手”活动，不得要求教师参加各类社会性评比、知识竞赛、文艺汇演、主题征文、问卷调查、网络投票等活动。
　　这些来自于教育系统外部的活动和评比，确实是加重教师负担的主要原因。在减掉外部负担的同时，还要注意披着提高教育质量外衣的内部负担，如对学校频繁督导评估、内容重叠的视导调研、各种走形式的业务检查，等等。
　　对此，湖南要求：各级教育部门要杜绝与教育教学无关的考核评价，加大教育教学的实质性评价占比；结合中小学校实际，合理分配和明确教师工作量，严格落实各项教师待遇，依法保障中小学教师的合法权益；实事求是地开展班主任工作、教案制作、作业批改、教师家访等考核评价，杜绝形式主义。在笔者看来，减轻来自教育内部的负担，才是真正抓住了给教师减负的“牛鼻子”。
　　首先，教育内部要杜绝一些与教育教学无关的考核评价，加大教育教学的实质性占比。比如，市（县）教育督导评估，其职能是既督政又督学，但现实情况则是督政少、督学多，把政府部门本该承担的职责转嫁给学校。学校只好发动教师整理档案，补写各种无用的材料，这种活动每年要搞四五次。更奇怪的是，督导部门的评估结果与学校教育教学质量常常出现“倒挂”现象：有些教学质量高的学校，督导成绩低；一些教学质量低的学校，督导成绩反而高。
　　这种现象说明，教育部门对学校的督导评估并没有把教育工作放在核心位置。上有所好，下有所效，教育部门考核什么，学校往往就会重视什么。不重视教育教学工作的督导评估，即使每年都在搞，且每年都进行多次，也难以取得实质性效果。为减轻教师的负担，除了减少这类督导评估外，教育部门还要修改方案，分清政府和学校各自承担的责任。
　　其次，要结合中小学校实际，合理分配和明确教师工作量，严格落实各项教师待遇，依法保障中小学教师的合法权益。目前，很多中小学还没有建立起科学的教师工作量核定标准。在一些学校，由于师资紧张或工作需要，有的教师整日忙忙碌碌，工作量严重超标，而另外一些教师则无所事事、悠闲自在。因此，合理分配和明确教师的工作量，也是教育内部减轻教师负担的一条重要举措。对于超出标准工作量的教师，要坚持“多劳多得”原则，落实好超工作量补贴或绩效奖励。
　　再次，要克服形式主义，减少校内检查评估。一些学校制订了繁琐细致的《教师工作考核量化方案》，每周都要检查教师的政治学习及业务学习笔记、教研活动及课外活动记录等，且每次检查都要量化打分。这种形式主义的量化考核，加重了教师负担，却毫无效果。
　　笔者认为，学校对教师的考核，不必每周都检查量化，半学期一次足矣。同时，考核教师要剔除一些与教育教学无关的检查项目。另外，检查量化要注重实效，不能仅凭记录、总结的字数和书写判定优劣，要结合教师的教育教学效果进行综合评价。如此，才能引导教师把主要精力放在教育教学工作上，最终达到减负增效的目的。