为教师减负，重在落实各方责任

　　近日，山西省发布中小学教师减负清单，明确列出21条严禁事项，为教师安心、静心、舒心从教创造良好环境。日前，教育部教师工作司司长任友群在教育部新闻发布会上也表示，“十三五”期间，教育部出台了中小学教师“减负20条”。目前全国已有20个省份出台减负清单，预计年内所有省份将全部出台。
　　自2019年12月《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》（简称“减负20条”）以来，各地相继出台了“减负清单”。但从实际情况看，减负效果还没有完全显现。要使教师减负落到实处，必须落实各方责任。
　　第一，各级党委和政府要当好教师减负的指挥员。“减负20条”要求，“省级党委和政府要根据本意见精神，列出具体减负清单，扎实推进减轻中小学教师负担工作取得实效”。但时至今日，全国还有三分之一的省市没有列出“减负清单”，教师减负工作还没有列入省市党委政府工作的议事日程。要把教师减负工作落到实处，各级党委政府必须严格按照中共中央、国务院的要求，尽快列出教师减负清单，制定切实可行的减负措施，当好教师减负的指挥员、把舵人。
　　第二，各级教育行政部门和学校要当好教师减负的执行员。教师减负效果不显著，同各级教育行政部门和学校执行减负措施不力有关。多数省市的减负措施都有这样一个前提：未经县级以上教育部门同意。
　　事实上，在中小学校和教师承受的各种负担中，有相当部分来自于县级以上教育行政部门，强制要求中小学教师下载安装、注册与教育教学无关的各类APP，关注微博、微信公众号，安排中小学教师参加与教育教学无关的各类视频会、奖惩会、观摩会等活动都是教育行政部门批准后要求学校执行的。要真正为中小学教师减负，教育行政部门和学校要当好政策的执行员，严格执行党和国家关于教师减负的各项政策，规范教育行政管理部门的管理权限，列出“管理清单”，明确哪些是应该“同意”的，哪些是不能“同意”的，让负担变得合理合法。同时，对于上级教育行政部门要求的不合理负担，学校要敢于大胆地说“不”。
　　第三，宣传部门要当好教师减负的宣传员。“减负20条”指出：“各级党委和政府及教育部门要加大宣传力度，通过多种形式，广泛宣传党的教育方针、党中央关于教师队伍建设的决策部署，广泛宣传中小学教师教书育人、培养社会主义建设者和接班人的神圣使命，大力倡导尊师重教，努力引导全社会进一步理解教育工作、关心中小学教师发展，共同营造良好的教育教学环境。”对此，各级宣传部门不仅要宣传各地出台的“减负措施”，还要宣传各地减负措施的落实情况，对于执行不力的反面典型，要大胆曝光。对于无私奉献、献身教育的正面典型，教育宣传部门要多加宣传，切实为广大教师营造宽松、宁静的教育教学环境。
　　第四，各级教育督导部门要当好教师减负的裁判员。“减负20条”指出：“国务院教育督导委员会要把减轻中小学教师负担工作纳入对省级政府履行教育职责的督导中。省级教育督导部门要把减轻中小学教师负担工作作为教育督导和开学检查的重要内容。”“坚持定期督导与长期监管相结合，将结果作为地方党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考，对于执行不力、落实不到位的要严肃问责。”各级教育督导部门，尤其是省级教育督导部门，要严格按照中办、国办的要求，切实履行督政督学的职责，“以督促减，以减增效”，将“减负清单”落实在具体行动中。
　　总之，为中小学教师减轻负担，需要落实各方责任：党委、政府列出“减负清单”，教育行政部门和学校严格执行，新闻舆论广泛宣传，督导部门检查落实。唯有各方齐动员，落实责任，“教师减负”才能落到实处。