夏斌：2015下半年中国经济转型路在何方？

　　1、中国经济转型需解决哪三大问题？
　　过去的三十多年里，中国经济创造了人类经济史上的奇迹，连续30多年年均GDP增长9。8，接近10的高速增长。我们也看到，特别是过去的十年，在中国经济高速增长的同时，经济出现了一些问题，可以从各个视角谈出的各种问题。
　　就当前经济来说，比较集中的经济现象中，第一个就是产能过剩，生产一吨钢赚的利润才相当于一瓶矿泉水的价格，而且还不是高档的矿泉水；第二个现象就是地方政府债务，绝大多数都是从银行贴息借来的钱，当前地方债务压力加大，像前几年那样的高速发展不能再延续下去；第三个现象就是局部地区出现的房地产泡沫，这个问题非常严重，到目前为止我国三、四线城市的房地产压力很大。
　　这三个现象集中到最后是一个什么样的问题？就是银行体系的不良债务问题。这个问题对中国经济的压力有多大？中国经济在这个压力之下是否可以持续？这是当前决策者必须认真对待和研究的。
　　我们也可以从另外一个角度看待中国经济的问题。现在中央政府提出加快经济转型发展，要扩大内需，特别是扩大消费，因为过去以出口和投资为主导的发展模式，也就是高投资、高出口的发展模式，在全球经济格局和经济形势发生变化的环境之下，不能再持续下去了。从经济总量的角度和经济结构的角度看，我国经济的结构问题很多，但重点是投资、出口和消费三者比例的严重失调。中国经济存在的这些问题是什么原因造成的？
　　我认为，背后的原因就是各项制度的问题。因此，在十八大召开之后，我国开展了全面深化改革的工作，共制定了200多条改革方案，方方面面都要改革。
　　2、针对三大问题，有何解决办法？
　　第一是简政放权的问题，现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项，政府要再削减三分之一以上；第二个就是收入分配制度改革的问题；第三个就是市场化的问题，各种能源的价格要市场化，垄断问题要解决，国企也要进行改革。
　　还有一个问题，过去各级政府都在卖地，有的地方甚至出现了房地产泡沫，土地财政占到地方政府收入的30，有的地方甚至达到50。这就是地方与中央财权、事权的体制问题。地方政府要追求GDP，需要资金搞建设，就必须要卖地。要想土地价格卖得高，房价就必须得高。
　　我们的消费提振不起来，尤其是农民的消费和收入提高不起来，原因就是在过去十几年的城镇化和国有化过程当中，土地增值涨价的这部分收入绝大多数被地方政府和企业拿走了，因此土地增值收益分配制度要改革。
　　3、中国经济结构调整初显成效
　　转型和调整是当前中国经济要持续发展的必然，也是逻辑的必然。在经济的转型发展中，经过了过去两年多的改革，我国已经在经济结构上出现了一些好的苗头和迹象。
　　虽然当前经济很困难，经济下行压力很大，但这个过程当中我们强调改革、强调创业、强调防风险，收到了比较好的效果。从2014年和2015年上半年的经济数据来看，我国经济已经在产业结构、需求结构、工业内部结构、工业利润结构、投资结构、收入分配结构、单位GDP能耗、就业和CPI等九个方面出现了好的苗头。
　　在产业结构方面，2013年我国的第三产业同比增长7。3，2014年第三产业同比增长达到8。1，到了2015年的第一季度，第三产业同比增长8。0，高于2014年第一季度6。4的增长，第三产业对GDP的贡献率在2014年达到了51。7，2015年第一季度进一步上升到了56。8。
　　这是一个好的苗头，就是第一、第二、第三产业占比的结构在慢慢改善。工业利润结构方面，在宏观经济增速下行、整个工业利润不是太好的情况下，尽管2015年第一季度工业利润增长速度是同比负增长，但装备制造业的增长速度是4。2，其中计算机等通讯设备制造业的增长速度高达48。4。而在投资结构方面，民间投资远远快于政府投资，“国退民进”，在投资领域已经慢慢体现了。
　　从CPI来看，2014年全年CPI同比增长2。0，在实行稳健的货币政策、促进结构调整的过程中，物价保持了平稳，2015年第一季度CPI同比增长也只有1。2。此外，在我国经济减速过程当中，并未发生系统性风险，中国政府在这方面非常小心，在政策推进上面是非常谨慎的。
　　4、中国中长期经济增长并没有问题
　　展望未来，我们对中国经济要有信心。因为首先，一个国家的经济增长需要钱，而中国是一个高储蓄率的国家，这一点不像美国。美国的居民是借钱来消费，整个国家也是借钱来消费，通过金融刺激泡沫达到目的，最后撑不下去，泡沫破裂了，就发生了金融危机。
　　第二，从供给角度来说，经过30多年的改革开放，在经济发展和技术提升的过程当中，中国培养了一批产业大军，它的技术含量是比较高的。中国13亿人口又是一个大市场，要吃要喝要住，而且正在迈入中等收入的行列。
　　第三就是城乡差距，城乡的差距，意味着经济增长的潜力。中国的中西部、西北部等落后地区，还有北京的周边地区，它们发展的空间都很大。地铁、公路、地下管道这些方面的建设还需要大量的投资。
　　第四是全球化的趋势，只要全球化趋势延续下去，就给中国经济的崛起提供了长期的基础，或者说空间。这是中国中长期经济增长潜力的四个因素。
　　5、中国有实力应对经济下行的风险
　　现在为什么中国经济的增长速度慢下来？这是内在发展逻辑的必然，又是主动调控的结果。中国政府按照经济规律办事，看到了世界与中国经济发展的趋势，不能再强行维持两位数的增长，所以现在中国的宏观经济增速下行是我们主动调控的结果，也是经济发展内在逻辑的结果。
　　即使中国经济增速下行到了6。5，仍然是绝对的高增长。美国、日本、中国、欧盟，这些大的经济体，美国最好也就是2。5，日本、欧盟都是在1左右。我们如果能够保持6。57的中高速增长，就能逐步解决自身的问题。前一段时期的经济高速发展积累了一些问题，许多企业也存在问题。
　　现在我们还能维持相对较高的经济增长，相对高的增长就意味着拥有相对高的收入，意味着财政收入在增长，从这个意义上讲，中国经济只要保持中高速的增长，就为中国解决自身的问题提供了信心。
　　就前面所讲的，中国经济要转型，是出了什么问题？产能过剩，房地产泡沫，地方政府债务，这些问题最后积聚到一起，就是银行体系的安全问题。银行体系不安全，整个社会就要乱。现在中国银行体系的资本实力是雄厚的，2014年银行资本充足率是12。9，不良贷款率为1。25。
　　未来经济增长速度下行的话，不良贷款会不断冒出来，这是一个动态的过程，但是根据2014年12月31日统计出来的数据，全国银行业不良贷款拨备率数据超过230。通俗一点说，银行体系的不良贷款率再涨一倍都没有问题，因为已经做好了准备。
　　在经济增速下行的过程中间，如何防范整个社会的系统性风险？从大的战略角度来讲，我们还有两大手段。第一，我们有3。8万亿的外汇储备，这些钱都可以化为做事的手段。第二，我们还有27万亿的国有企业净资产，国有企业的资产都可以化作解决问题的本钱，比如去填补社保资金的窟窿。所以在解决中国经济存在的一些问题上，这些钱都是我们的手段和实力储备，都是有用的工具。
　　现在很多海外人士关心中国，他们更多从海外的角度出发，中国经济增速下降了，是否对世界经济有影响？中国对世界经济的贡献没有下降，仍然对世界做出重大的贡献。
　　举例来说，2007年中国的GDP增长14。2，到了2014年，中国的GDP增长率下跌了一半，只有7。4。但2007年中国的进口总额是9600多亿，不到一万亿，而2014年中国的进口额，也就是海外对我们的出口是4。3万亿，七年间对全世界的进口增长了四倍，说明中国经济在进行调整和速度下行的过程中，对世界经济的贡献越来越高。
　　当然这些现象背后的逻辑是中国经济在不停地壮大，这是好事。对中国经济要看到困难和问题，同时我们也要看到希望、看到信心。
　　（本文参照作者在2015年华侨银行春天论坛上的演讲综合编辑而成）
　　【注释】《李克强：行政审批事项要再削减三分之一以上》，新华网，2013年03月17日。