为贯彻落实《中共中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的规定》，许多地方推出了具体“措施”或者“规定”等，其中包括简化公务接待的“禁酒令”。围绕“禁酒令”的讨论已有很多，视角各不相同。从行政法治原理出发，这个问题宜从如下几个方面来理解。 其一，笼统地禁酒，有些不通情理；公务接待禁酒，则有较强的可支持性。俗话说：无酒不成筵席。如果对公务员一律禁酒，就难免不通情理，其可支持性和实效性也就难免受到质疑。从各地情况来看，“禁酒令”主要是公务接待禁酒或者工作日禁酒。如果对一刀切式的规定暂且不论的话，为节省公务接待费用、提升公务员健康状况以及优化行政文化，公务接待禁酒具有较强的可支持性。 其二，须制定和实施公务接待禁酒的制度和法规范，切实厘清所谓“禁酒令”的定位和形态，并以公开、完备的程序加以保障。公安部于2003年初发布《五条禁令》，当时各地党政机关纷纷效法，但除了少数系统外，能将这项政策一直坚持下来的并不多见。2007年初信阳发布“禁酒令”：禁止公务人员在工作日中午饮酒。且不说信阳市委、市政府对督查的投入和禁酒的直接效果之间是否能够经得起科学的成本效益分析，单就其所涉及的监督检查权、确认权、裁量权和人事任免权等事项来说，欠缺相应的法规范依据，与法治行政的原理相去甚远，违反了依法定程序处理违法者的正当程序规则，因而其合法性和可支持性等都是值得商榷的。 其三，公务接待禁酒的法规范，宜设置分段推进的努力义务，通过授权规定，允许各地各部门根据实际情况为公务接待禁酒的全面实施划定阶段性目标，逐步转向全面实施的强行性法规范，坚持常态化禁酒。 其四，公务接待禁酒的法规范，宜针对不同的情况，设置不同程度的禁止性、限制性或者例外性规定，并分别建构监督制约、惩处和救济机制。唯有分门别类地科学应对，才能确保有令则行，有禁则止，维护法规范的权威。一刀切式的公务接待禁酒，以及对公务接待饮酒行为的惩处进行一刀切式的应对，其正当性是值得商榷的。 其五，公务接待禁酒法规范的确立和完善，须与现有法规范相衔接，坚持法制统一原则。 公务员法等相关法律规范并没有明确规定公务接待禁酒，但是，该法规定公务员必须遵守纪律，不得有违反财经纪律，浪费国家资财以及违反纪律的其他行为，并且，该法采取了严格的法律主义，对公务员权利、义务和纪律要求的兜底规定，皆强调以“法律规定”。在目前法律没有明确规定的情况下，宜通过法规范解释的途径，将公务接待中禁酒纳入相关法定纪律的范畴。 《机关事务管理条例》对规范公务接待作出一系列规定，是公务接待的重要法规依据。该条例提供了另一种思路，即实行对公务接待费控制，而不一定拘泥于公务接待中禁酒，并且，县级以上地方人民政府应当结合本地实际，确定公务接待的范围和标准，这就提示了具体情况具体对待的科学方法论，也为严格执行公务接待制度和标准提出了更高的要求。完善相关信息公开法规范，始终坚持公开透明的公务接待过程论，是确保公务接待合法、合理和实效的重要支撑。 杨建顺，中国人民大学法学院教授、比较行政法研究所所长。 来源：《检察日报》2013221，第七版。 发布时间：2013222
肖建华：司法体制改革是实现公平和正义的保障一、十六大报告关于“推进司法体制改革”，“保障在全社会实现公平和正义”，有着具体而明确的内涵。党的十六大报告明确提出，“推进司法体制改革，社会主义司法制度必须保障在全社会……苏力：如何避免“思想裸奔”？【原编者按】要一点理论自信，系苏力为于明新著《司法治国英国法庭的政治史（11541701）》所作的序言，法律出版社2015年版。经授权首发，敬请关注。题目为编者自拟，不妥之处，……沈岿：暴力后的和解，为什么？如何可能？一、以正义为名的暴力2003年，举国关注一位惨遭毒打而失去生命的年青人，他就是孙志刚。对收容遣送制度的口诛笔伐，终究让这一罪恶大厦轰然倒塌。一片废墟之中，几个同样年青的人……张晋藩：法制兴国势兴编者按：在中国悠久的历史长河中，曾经出现过多个“盛世”。这些盛世的出现有多方面的原因。其中，毫无例外的是，每一个盛世都与法制勃兴密切相关。虽然古代的法制与现代的法治并不完全一致……汪江连：刑法修正案九的骨与肉【原编者按】历经三读，刑法修正案（九）终获全国人大常委会通过。面对颇有争议的嫖宿幼女、威胁男性、贪官终生监禁等问题，这次修订给出了答案。下面，让我们跟随汪教授一起，以骨与肉的角……赵耀彤：司法权威不能用法官的血肉铸就金华婺城区法院的胡胜克法官的遭遇触动了全国同行尤其是基层同行的心弦，心中倍感压抑。没想到在这压抑乃至哀怨正浓的时刻，我们听到了湖北十堰法院让人震惊的消息：一名民事案件的当事人在……莫纪宏：从制度源头全面推进依法治国党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》第一次以党的文件形式对执政党依法执政问题作了全面的战略部署，其中一个中心思想就是要实现“全面”依法治国……习近平：法官检察官将享受特殊待遇中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平9月15日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议并发表重要讲话。他强调，以开放促改革、促发展……何帆：反革命梦奸罪在外地出差，和一群刑事法官下去调研。山路漫漫，大家开始说笑话解闷。既然都是法官，主题当然与案子有关。一位老法官说，1975年刚到法院工作时，国家根本没有《刑法》，一本19……邓正来：深度研究与自主发展以对澳门社会科学研究的分析为个案当下的中国社会科学研究，在我看来，最为重要的问题之一依旧是实证主义的科学观对社会科学研究的支配；这种社会科学观的支配，与研究者的不思及学术自主性的缺失相配合，导致了中国社会科学……张志成：把全面依法治国理念熔铸为新的时代精神2015年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。在“四个全面”战略布局中，全面依法治国是实现奋斗目标的基本方式和可靠保障，是引领、促进和保障全面深化改革的……高铭暄赵秉志：中国新时期特赦的政治与法治意义在举国上下为共圆“中国梦”而努力追寻的新时期，在即将迎来纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年之际，我国全国人大常委会决定对部分服刑罪犯予以特赦。我们认为，这是顺应……