8月18日早上，广东卫星广播的“七点新闻专辑”播出一条消息：日前广东全省公安系统开会，宣布为了加强法制教育，减少青少年犯罪，要全面推广“一校一警”制度；即全省中小学校都要任命一个警察（警官）做法制副校长。听完后大吃一惊！ 青少年犯罪是世界性的令人头痛的难题。广东公安部门努力探索解决这个问题的新思路，值得赞许。但就建立所谓“一校一警”制度而言，漏洞和令人疑虑之处太多，愚意以为应该慎重重新考虑。 第一部门分工与国家形象。 警察是现代国家不可或缺的管理工具。但各司其职，依法施政，不得越界行使职权，是现代政府必须严格执行的原则。假如个个中小学都有一位警察参与掌权，会不会造成不恰当的越权？此外，现代文明、民主国家都忌讳被人视为“警察国家”，因为这是法西斯专制政府统治下的国家的别号。这一措施会不会授人以柄，有损国家形象？ 第二教育、法治教育、青少年教育都是专门学问，有些还需要资格认证。 这一措施的出发点是加强法制教育，减少青少年犯罪。不过，这里也有一大堆疑问： 1法治教育是不是一定由警察来进行？请受过专门法学教育的人士担任，不是更好吗？ 2没有教师资格证和教学经验的人很难负起副校长的重任。有多少警察有这样的依法经过严格考核的教师资格证和相应的教学经验？ 3青少年教育是一门专门学问。政法部门可能积累了丰富的教育青少年的经验，但其他专业人士也不多让。各方互相交流就能相得益彰，有必要由警察掌权，决定青少年法治教育如何进行吗？ 第三“一校一警”与依法施政有无矛盾？ 值得注意的是，这个“一校一警”制度的建设，是由政法部门的负责人宣布的。如果政法部门决定向学校派出警察维护治安，保护师生安全，这是他们职责所在，可说是理所当然。现在是政法部门决定全省中小学都要增设一个由警察担任的“法治副校长”，随之而来有三个问题： 1《教育法》有没有这样的规定？ 2如果上一问题的答案是没有，政法部门有权决定中小学必须增设这一岗位吗？ 3假如真的要增设“法治副校长”，政法部门有权向中小学派出这一副校长吗？ 三个问题的答案毫无疑问都是否定的。对公立学校而言，无论要不要增设副校长和如何任命副校长，都是教育行政部门管辖范围的事，政法部门不能越权。对民办学校而言，这是各校董事会的权力，他人毋庸置喙！ 政法部门所以越界侵权，无非是一元化领导的旧习惯在作怪。不过，社会在前进，党政要分开，各部门要分权制约。任何权力机关的举措，首先要问一个有没有法律根据？违法或找不到法律依据的事是不能做的。这应该成为权力机关的第一信条和铁的纪律。违反了这一条，依法治国和《宪法》规定的建立法治国家的历史重任就会化为一句空话！作为执法部门的政法机关尤其应在这一问题上率先垂范。 不是要加强法治教育吗？教育青少年遵纪守法当然重要，但更重要的是教育我们的官员依法施政。这是法治教育的核心内容之一。中国社会没有法治传统。中国官场文化流行的是：“官大理大”，“一哥说了算”，“一元化领导”。这是多年战争环境和“以阶级斗争为纲”养成的习惯。积重难返，在中国要实现处处依法办事非常不容易，但事关国家的长治久安，又是非做不可的大事。 不可忽视的“中国特点”之一，是中国的党政官员大都没有受到足够的法学教育，而这恰恰是现代国家和社会管理人员最重要的素养之一。“最大的失败是教育”，不能苛责某个个人。为了减少类似的无视法治和补救法治知识不足的现象，愚意以为一个切实可行的办法是各级党政机关和官办团体建立法治工作室或法律顾问制度。领导人的讲话，机关发出的文件，重大措施，都请律师和法学专家挑挑毛病，尽可能减少违法现象。如果政法机关能够带头设置，必将比在中小学设置“法治副校长”影响更为深远。 2004年8月21日星期六 来源：中国《新闻周刊》2004年第33期，作者授权本站发布
周汉华：从原则和理论出发，推动法治实践前不久，习近平总书记明确发出了全力推进法治中国建设的号召。最近，在中共中央政治局第四次集体学习时他又一次强调要“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面……杨玉圣：大学“去行政化”论纲论大学问题及其治理（之一）我不怕得罪任何人，不管是个人、阶级，还是舆论、回忆，也不管他们多么令人敬畏。我这样做时往往带有歉意，但从不感到内疚。但愿那些由于我而感觉不快的人，考虑到我的正直无私的目的而饶恕……郑鹏：舆论与司法的关系评析近些年来，舆论在维护公民权利揭露事实真相伸张社会正义监督司法机关公正执法、促进社会和谐等方面发挥了不容忽视的重要作用，然而，也出现了部分媒体或者公众的不良舆论影响司法审判独立进……姚轩鸽：制度视野的收入分配与财税法治相关性研究本文为中国财税法学研究会2013年会论文〔内容提要〕本文认为，制度是指社会成员之间权利与义务分配的规范体系，权力的合法性是决定制度优劣的根本。不论是收入分配还是财税法治，……刘志彪：双重追赶战略下的均衡中国与经济变革十八大后中国经济的内容提要十八大后的中国进入了全面建成小康社会、实施“五位一体”总布局的相对均衡的发展战略时期。从单向度追求发展速度到速度与民生的双重追赶，意味着中国将出现以要素价格不断上扬为基……王勇：建设法治政府保障中国梦的实现美国法学家波登海梦曾经说过：法律是人类最伟大的发明，别的发明让人类学会驾驭自然，而法律的发明，则令人类学会如何驾驭自己。一个先进的政府必须拥有不断健全的法制体系，才能确保一个国……郑永年：如何改善中国的法治与人权最近一段时间以来，中国连续发生了数起法律界违反人权的事件，诸如湖南永州唐慧事件、辽宁马三家劳教所虐待被劳教人员事件等，引发海内外对中国司法界发展的关切。实际上，类似的事情在很多……李义平：正确认识当前经济发展的阶段性特征改革开放以来，我国经济高速增长，成为世界第二大经济体。即使在世界经济还没有摆脱国际金融危机阴影的情况下，2012年我国国内生产总值依然保持了7。8的增长率，明显高于主要发达国家……秦前红：如何理解最高法院院长的权力？近几日最引人注目的法治焦点新闻，就是新任最高法院院长周强与诸多学者和律师代表的座谈。诸多社会人士抓住本次座谈会释放出来的信息进行多视角的解读，其中最为重要的乃是从周首席大法官言……萧瀚：朱令案的舆论矛头应该指向谁？在绝大部分微博网友心中，甚至包括我自己，对朱令案的凶手都有某种猜测，但私下猜测是一回事，是否可以在公共领域直接说出来从而汇聚成为某种公共舆论是另一回事按照无罪推定原则，任何一个……王利平：法官的悲哀【博主按：我的一位大学同学给我发来一篇日志，该同学是一名法官，长期从事审判工作，可谓“老法官”，在发给我的邮件中说：“这是我的一篇日志，姑且看之，你有更多话语权，我只敢悄悄说说……冯玉军：当前我国宗教财产政策法律保护的现实问题及对策建议加强宗教财产的法律保护是推进宗教事务法制化的关键环节，亟需认真研究和落实。由于宗教财产权的归属一直没有得到法律上的明确，实践中的宗教财产权属关系不明导致的社会乱象比比皆是，宗教……