科研经费缺不缺？科技部部长万钢在一次报告会上披露：我国科技经费节节攀升，中央财政科技投入保持年均20的增长，我国科技基本走出了经费短缺的时代。 科研经费利用率怎么样？中国科协一次调查显示：科研资金用于项目本身仅占40左右，大量科研经费流失在项目之外。 北京市海淀区有众多高校、科研机构，堪称学术重镇。海淀区检察院近日调查发现：2003年至今，该院共立案侦查科研经费领域职务犯罪17件21人，其中，贪污、挪用类犯罪较为集中，利用科研经费监管漏洞大肆作案，涉案人员不少为高级知识分子等是这一领域职务犯罪的主要特征。 一边走出了“短缺的时代”，一边却走进了“硕鼠的围城”？ 给孩子买铅笔都能报销 近年来，随着我国对科研经费投入力度不断加大，而科研经费往往又直接与课题项目挂钩，一项课题的经费从几万元到几百万元不等，一些国家、国际重点课题，立项之后的经费更是源源不断。 科研经费花不完怎么办？北京某高校电气专业的许博士告诉记者，学校制定了科研经费报销审批流程，但学校每天需要报销的费用庞大，审核人员难以全面审核所有的单据，为了提高工作效率，审核人员看也不看就“大笔一挥”批准了事，有时，为了尽快结项，还会告诉他怎么报才能通过。 海淀检察院的调查印证了这一说法：几乎所有科研单位都会制定严格的科研资金管理制度，但许多都没有真正发挥作用。 经费不缺，管理不严，资金只要拨下来，就想方设法用完，用不完时，就在发票上大做文章，反正钱是剩不下的什么都能报，大到房与车，小到给孩子买个铅笔，也都要拿回单位报销。 “每次课题结项都是我最忙的时候，到处收集发票。”许博士告诉记者，实在找不到发票时，就说自己为国家、学校节省多少资金，给自己贴金，当然，节省多少，是要在“老板”（导师）的严格“控制”之下的。 今年2月，北京某名牌大学化学学院教师谢昌响、徐佳浩贪污一案被海淀检察院诉至法院。两人以考察为名义，使用化学学院仪器开发制作经费报销自己的旅游花销。如果不是在海淀检察院的一次例行侦查中露出马脚，“两人还不知道这是犯罪”。 不乏“学术权威”的身影 “项目老板”是科研圈流行的叫法。何谓“项目老板”？他们一般有较高的学术水平和学术声望，利用个人的声望和人脉关系，“专门”跑项目，揽课题。 课题项目“跑”下来，“圈钱”接续。项目越多，科研经费落入个人腰包的可能性就越大。于是，自行车换宝马，工薪阶层变百万富翁。不少“项目老板”开名车、吃大餐，动辄一掷千金，“老板”派头十足。 “风光无限”的背后，究竟是怎样一番风景呢？ 2003年，“汉芯”发布之后，项目组组长陈进立刻“鸟枪换炮”之前骑的是一辆普通自行车，升级为一辆价值30万元的别克轿车。又过了不到一年，这辆别克又换成了宝马。知情人都知道，买“马”的钱正是陈进骗取的科研经费。 除了“骗”，还有“蒙”。2009年，海淀检察院审查起诉了某科研机构古千秋课题组私分国有资产案。课题组负责人古千秋手握10余项国家课题，两次获得国家科技进步奖，是这一领域的“学术权威”。被捕前，该课题组还承担着国家“十五”科技攻关计划等两项国家财政全额拨款的重大科研项目，经费累计投入3000余万元。 2006年1月至2008年1月，为了使节余的经费不被收回，古千秋等人十余次采取与相关协作单位签订虚假“子课题协议”，将科研经费拨付给子课题承担单位，再变现后返还80余万元。去年5月17日，海淀法院以私分国有资产罪判处古千秋等4人一年至三年不等的有期徒刑。 “这些人在科研领域非常成功，为国家作出了巨大贡献，但在法律素养和职业修养方面却有待提高。”该案主诉检察官叶衍艳对记者说。 小会计如何撬动大资金 时至今日，海淀检察院反贪局局长张磊对当年办理的一起贪污案依然感慨：“卞中如入无人之境，没有上级查账，没有旁人监督。” 张磊提到的案子，发生在2003年。国家自然科学基金委员会财务局经费管理处会计卞中贪污、挪用公款案，在当时引发了不小的震动。2。2亿元的数额，成为当年北京市检察机关查办金额最大的一起贪污、挪用公款案。 1986年成立的国家自然科学基金委员会，脱胎于中国科学院，起初，科研经费规模只有8000万元，到2007年，已增长到43。3亿元。就是这样一个向全国上万所科研单位和高校拨款的机构，出现了一名“小吏巨贪”。1995年8月至2003年2月，卞中利用掌管国家基础科学研究的专项资金下拨权，采用伪造银行进账单和信汇凭证，编造虚假的银行对账单等手段，逃避审计检查，贪污、挪用公款共计人民币2。2亿元。 “查到最后，感觉偌大的一个机构，拨款权实际上就掌握在一个会计手中。”张磊告诉记者，“卞中的作案手法并无特别之处，只要有一个环节有所监控，就会暴露。” 如果说，科研经费使用环节的职务犯罪令人“痛心”，那么出现在经费管理环节的职务犯罪不免让人“担心”。 目前，我国科研经费来源实行以国家为主、地方为辅，个人捐助和单位自行出资为重要补充的资金管理体系。资金来源的多元化与分散化在许多环节上有被滥用的风险，也同时导致课题数量过多，降低资金投入效率。 科研经费管理问题亟须提上日程。国家审计署日前公布的科技部2010年度审计为此写下注脚：审计2010年的99个支撑计划在研项目，普遍存在不符合专项经费管理办法及其他财经制度规定，课题扩大开支范围、未经批准调整预算、会计核算不规范等，涉及资金数以亿计。
徐昕：良知是司法公正的最后防线良知对于法官的行为具有深刻、全面、实质性影响。法律永远不可能十分完备，司法永远存在利益衡量和自由裁量的空间，法官的良知是保障司法裁判迈向正义的基本条件法官可以没有丰富的知……高一飞：靠什么防止民主形成“多数人暴政”民主的一般意义就是按照多数人的意志决定，即多数人比少数人更有决定的资格。当然，由于人性的弱点，多数决定并不能确保意志的合法性与正义性，即多数人也不一定总是对的，所以会有所谓多数……张志成：美国知识产权法律、制度与运行的协调《知识产权许可》一《知识产权许可》1是美国夏威夷大学威廉理查森法学院教授JAYDARTLERJR的著作。该书既是专业的知识产权学术著作，也是实务性极强的商务著作，对于了解美国知识产权法律、制度及……张志成：科学技术对传统伦理观念的冲击与科技立法有关问题一、问题的提出新科学、新技术〔1〕的迅速进步正在引发社会伦理观念的巨大危机。尤其是二十世纪后半叶发展起来的生物技术、生命科学，计算机技术，天文科学、宇航科学等科学和技术的……萧瀚：反省与呼吁：面对遇害同事的灵魂程老师10月28日晚遇害，在事发一小时之后，就有同学给我发短信，当时我还不知道具体情况，只知道他被人砍伤了，我一时反应不过来，有点麻木。在这个社会中，我们对暴力和血腥已经如此习……萧瀚：转型时代的司法改革史家钱穆曾说过，中国历代的大变革，往往都是在和平时代悄然发生。这十五年来的司法变革润物无声，若不细加盘点，似乎没什么动静，然而一旦回望，却发现一个个无声的惊雷已在天边久久回荡，……萧瀚：法律与芭蕾舞读《在法律的边缘》近代以来，对于中国人来说，追求法治的法律是一种舶来品，尽管在法律与美学之间存在着实在的关联，但是中国学者鲜有论者。舒国滢教授新近出版的16万字文集《在法律的边缘》（中国法……萧瀚：被流放的大师《卡米耶。克洛代尔书信》阅读札记可能没多少人知道卡米耶。克洛代尔，但知道罗丹的人都知道“罗丹的情人”。克洛代尔的传记影片《CamilleClaudel》，中文版译名就叫“罗丹的情人”阿佳妮和特帕迪厄两位巨星给……张志成：知识产权制度与国家利益和国家安全的关系一、知识产权制度对我国国家安全和国家利益影响的分析总体来看，知识产权制度在很大程度上影响了我国很多领域的技术和科技安全，妨碍了我国政治主体及经济主体稳定地获得技术的能力，……萧瀚：妥协如何成为可能马伯里诉麦迪逊案的另一个启示一、案件背景美国宪法是在联邦党与共和党（即现在民主党前身）的权力斗争背景下制定。联邦党主张建立一个权力高于各州的联邦中央政府，共和党主张维护各州的独立主权。制宪会议在两派……张志成：对我国企业海外维权的若干思考企业海外维权是我国企业走出国门，向跨国企业发展所面临的一个新问题。当前，一方面，我国企业在各主要贸易伙伴都面临着巨大的知识产权侵权诉讼的压力，另一方面，我国企业的创新成果和品牌……萧瀚：从土地所有权看3000年中国中国自古以来都是一个农业大国，土地的权利也就意味着最根本的权利，从一定意义上，人身权利也因此而与土地权利水乳交融，土地所有权的状态也就决定了人的权利状态。以罗马法为基础的……