蔡兵：广东近年来在全国的改革引领作用正在弱化

　　讲到“幸福”的具体含义，人们的理解常常不太一致。讲到影响“幸福”的问题，大家意见又高度一致，都是一些存在多年一直无法解决的“老大难”问题。
　　最近参加会议特别是政府的会议，发现大会小会都在大讲特讲“幸福”问题。许多地方都将本地“十二五”经济社会发展的核心任务，确定为构建“幸福”。甚至一些部门和行业，也纷纷把自己工作的努力方向，提高到与幸福紧密相关的层面上。这说明，省委、省政府确定的“加快转型升级，建设幸福广东”已经深入人心。只是在许多场合，一讲到“幸福”和“幸福广东”的具体含义，人们的理解又常常不太一致，有时还会为此争论得面红耳赤。奇怪的是，在讲到目前经济社会发展中存在的影响“幸福”的问题时，大家意见又高度一致，都是一些存在多年一直无法解决的“老大难”问题。这些问题主要集中在以下几个方面：
　　一是经济增长很快，民众收入增长却很慢。这可以说是意见最为集中的“老大难”问题。从改革开放到上世纪90年代中后期，广东从一个以农业为主、经济总量在全国排中等的省份，发展成为经济第一大省。与此同时，全省人民也充分享受到了经济发展的成果，并很自豪地号称“东西南北中，发财到广东”。但进入新世纪后，广东在继续保持经济快速增长的同时，却出现了收入和生活水平增长缓慢的现象。而且在这个过程中，还出现了个人收入增加的一些乱象，以公务员为例，同一级别的公务员在发达地区和欠发达地区的收入，有的竟然相差十多倍。当然，经济增长较快与居民收入增长较慢，以及收入分配不公平，在全国也是一个很突出的社会问题，这种现象与社会主义共同富裕的本质特征严重不符。目前我省能不能围绕着建设“幸福广东”，在消除经济增长与收入增长不同步以及分配不公的具体工作中，在全国大胆进行一些创新，出一些实招呢？
　　二是工作节奏很快很辛苦，生活压力很大很烦恼。广东发展的步伐令人瞩目，经济增长速度是世界同期增长速度的四倍，可以说“世界走一步，广东跨四步”。这种快速发展的背后，是工业化、城镇化、信息化、市场化以及国际化的迅猛推进。“五化”交织在为广东带来现代化的同时，也让广东民众越来越感受到工作紧张和生活的压力。住房难、上学难、看病难这些民生领域的所谓“新三座大山”正重重地压在人们身上。就算是有房住、有学上、能看上病的人们，也常常被畸形、变味的房屋管理制度、教育制度、医疗制度所折磨，生活的安全感和舒适感因此大打折扣。当然，这些问题在全国也越来越普遍。只是我省能不能围绕着建设“幸福广东”，在减少生活压力方面，在全国率先进行一些大胆的开拓和创新，出一些实招呢？
　　三是社会问题越积越多，解决起来越来越难。谈到我国因改革开放而带来的成功，一般尊重事实的人不会否定；说到广东在改革开放初期的先行引领作用，也没有多少人会否定。但是，在改革进入深水区后，特别是在改革需要在各种利益方面寻找新的平衡点，需要在改革难点领域进行大胆探索方面，广东近年来在全国的改革引领作用正在弱化，外省有的地方在民主政治、社区管理、“省直管县”等领域的一些改革做法，已经走在了广东的前面。今后，我省能否围绕着建设“幸福广东”，在上述领域将改革步伐迈得更大更快一些，在社会发展的重大改革方面率先出实招呢？
　　将“幸福”作为广东经济社会发展的新目标、新理念，是我省的一大创新，但是在解决制约经济社会发展长期存在的“老大难”问题上，能不能有更大的创新，能不能找到实招，才是对我们真正的考验。如果不能采取有针对性的实效措施破除导致这些问题产生的体制机制，可能我们所提出的“幸福”理念，不仅最终无法达到，而且会成为掩盖这些问题的借口。现实中，总能看到一些喜欢搞政绩的领导，一个又一个地不断提出新的漂亮政治口号，却对老百姓天天面对的现实问题放任不管。希望“幸福广东”提出后，不仅能为广东提出一个更高的奋斗目标，更能为我省解决现实的一些“老大难”问题提供强大的动力和压力。
　　作者系中共广东省委党校教授，南方日报