叶铭葆：纳民意方能顺民心

　　月日，国务院召开常务会议，研究部署进一步推进财政预算公开工作。这是国务院对于民众热切期待财政公开所做出的良性回应。有道是，阳光是最好的防腐剂。要预防公权腐败，公开和透明已被实践证明是有效措施。财政收入取之于民，公民作为国家的主人，有权知道财政收入如何开支。政府公开财政预算信息，有利于保障公民的知情权、参与权和监督权，也有利于预防和遏制腐败。对此，民众早有呼吁，一些地方和单位也曾有过试点。现在，国务院正式决定在全国范围内推进财政预算公开，可以说是尊重和采纳民意的明智之举。
　　从国务院作出推进财政预算公开的决定，可以看出本届政府的施政取向，这就是政府对民意保持一种良性的回应，政府的决策尽可能尊重和采纳民意。这种取向，符合现代民主政治的基本要求，体现了执政党全心全意为人民服务的根本宗旨。然而，也应当看到，与国务院这种尊重民意，从善如流的态度相反，一些部门和地方的领导人，对待民意采取对立的态度，甚至实行对抗和打压。比如，拆迁过程中民众的利益明明受到损失，因补偿不到位，民众不满意。而当政者不考虑如何作出合理的补偿，而是滥用公权，强制拆迁，并且一强到底，势不可挡。由此导致人员伤亡，以至酿成群体性事件。又比如，作为执法机关，违法执法，枉法司法，引致舆论的强烈批评。而当政者丝毫不为所动，大有权在我手我怕谁的霸主气概，严重损害党和政府的形象，使政府的公信力大打折扣。虽口称维护稳定，实则破坏稳定。这种与民意对着干的心态，其荒谬性和危害性不可低估。
　　社会稳定的基础，在于理顺民众的情绪。情绪顺了，才有可能形成共识。人心齐，泰山移。上下一心，就可以克服任何困难。年月粉碎“四人帮”之后，叶剑英副主席曾经征求胡耀邦同志对于治国方略的意见，胡耀邦提出了三条建议，即“停止批邓，人心大顺；冤案一理，人心大喜；生产狠狠抓，人心乐开花”。此处三提人心，可见其对人心的重视。得民心者得天下这句古训，体现了人民群众推动历史前进的历史唯物主义观点。而漠视和敌视民意，则是英雄史观的表现。“文革”时期，曾经有一个著名的口号，叫做“敢于反潮流”，不仅称之为“马克思主义的一个基本原则”，而且写进了中共“十大”党章。如果说民意也是一种潮流的话，这种反潮流，就是反民意。孙中山先生说过：“世界潮流，浩浩荡荡；顺之则昌，逆之则亡。”历史已经证明，反右派，反右倾，文化大革命，这些所谓的反潮流壮举，无一不是逆历史潮流而动，反民意，反科学，给中国人民带来深重的灾难。我们应当牢记历史的惨痛教训，把顺民心放在治国理政的首位，并把纳民意作为施政的首要取向。
　　（年月日）