摘要:乞讨问题最近在我国引发了新的讨论,触发点是许多城市新近采取的限制乞讨者活动范围的措施,比如在天桥下修建令人无法驻足的尖锐水泥结构,将车站附近的公共座椅用围栏圈起等。这些以维护市容、强化治安、便利市政管理为出发点的举措,忽略了乞讨者作为公民的权利。本文从我国宪法的共和主义立场出发,首先探讨了国家对乞讨公民所负有的积极义务,这种义务包括让乞讨者分享经济发展的成果;其次以政治哲学和法律上的信托概念为框架,探讨了落实公民权之财产维度的可能安排;最后以其他公民面对乞讨者时的伦理选择为着眼点,分析了作为共和国公民对自己的同胞所负有的义务。
关键词:乞讨;公民;共和主义;宪政
一、乞讨者作为公民的宪法意涵:国家的积极义务
乞丐也是公民,这个判断估计鲜有人会质疑。我国宪法第45条明确规定了中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下从国家和社会获得物质帮助的权利。同时,宪法第42条规定公民有劳动的权利和义务,宪法第46条规定了公民受教育的权利和义务。显然,这些权利所对应的义务主体都是国家,国家应当采取积极措施帮助公民实现这些经济社会权利。如果这些权利都得到了保障,出现的场景必然是儿童有学上,青壮年有工作干,老弱病残有依靠,中国城乡各地看不到乞讨者。现实与这种宪法勾勒出的理想图景之间的差距,表明了宪法权利(尤其是经济社会权利)之实现的物质约束。但“乞丐是公民”这个规范事实陈述,却可以有助于勾勒出解决乞讨问题的宪法框架,尤其可以帮助我们厘清国家的积极义务。
(一)公民权的身份维度
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