邵秉仁：改革是唯一出路

　　近年来，中国的改革基本停滞。在若干领域，尤其是国企改革方面出现了不进而退的现象，党的十四大以来所形成的一些基本改革理论似乎被人忘却。
　　中国的改革从来都是在危机中发展。而今天的中国，我们必须搞清楚到底中国面临的危机是在经济层面（比如说资源不可持续性），还是在社会层面。我认为是后者。
　　改革是关乎国计民生的大问题，这些年因为改革停滞不前、甚至倒退，才造成了这么多的社会矛盾。而社会矛盾的急剧增加，危及执政党的执政地位。所以，必须从社会矛盾环节入手来解决改革问题。
　　解决社会矛盾，唯一的出路还是改革，不改革就没有出路。希望大家对此能有共识，形成一定的舆论氛围。这样，才能呼唤改革，至少使那些因停止改革而受益的部分企业、利益集团能够有所收敛，不至于再继续剥夺普通老百姓的利益。
　　如果改革不能触动现在既有的利益格局，只是企图在增量上做文章，那利益集团的利益就很难触动。同时，可能还会造成新的不平衡。
　　比如，总理在两会期间刚刚讲完要下决心抑制房价过快上涨，央企当即促成新地王的产生。再比如，收入分配差距问题，现在比过去不知严重多少倍。因为垄断企业、利益集团，不会主动调整高收入。不从根本上改变现有利益格局，最后只能是水涨船高：老百姓收入增幅加大一点，央企及垄断行业仍然同时在提高收入收入差距很难解决。
　　所以，一定要从根上把改革的症结找到，从而下大决心，促进决策层开始改革。真正主动打破现有的利益集团，特别是国有企业、垄断行业。垄断行业的改革若不进行，那其他方面的改革无从谈起。
　　就拿我原来工作的电监会来说，在我看来，做了一些与改革相违背的事情，监管部门对此没有任何办法。国家电网公司是一个典型的垄断集团，原本早已实行辅业从主业中分离，特别是将他们职工入股的电器设备从企业分离开来。然而就在2009年，国家电网公司又对一些比较知名的民营企业重新收购。当然，有些民营企业也有主动投靠国有企业的动因，因为在当前局势下，不投靠国企分不了一杯羹。
　　政府改革，实际上很多方面也处于倒退中。国资委在做大做强的目标背后，实际是实行进一步的垄断。尤其是重要权力部门，也在强化分配资源权力，忙于批项目。比如，金融危机爆发后，政府4万亿救市资金投进去加上10万亿的银行贷款，还有地方至少5万亿的举债，总投入超过20万亿，而2009年的产出仅33万多亿，这样发展下去，还有什么效率可言？
　　地方政府和企业更是打着“改革”旗号办赚钱的事情。我刚刚参加过一个低碳技术经济高峰论坛，发现与会者都在炒概念，真正实实在在做“低碳”、“绿色”项目的几乎没有，都是打着低碳旗号廉价从地方政府拿地后开发房地产。
　　以上种种情况与改革方向完全相悖。这些现象和问题的本质，需要我们从事改革或者热心改革的人，多向外界传播，让社会更多的人取得共识，从而促使决策层能够下决心进行改革。
　　所以，当前最重要的问题不是探讨如何改革，最重要的是我们要能够形成一种共识，在社会造成一定影响，使改革的声音重新在中国的土地上唱响。
　　邵秉仁曾任国务院体改办副主任、国家电力监管委员会副主席，现任中国书协副主席