新京报社论：农民养老的“国家责任”终得明确

　　可以想见，农民享受养老保障后，许多原来自我限制的基本支出现在可以去消费了。所以，这笔钱最终会流回市场，成为扩大内需最有效的途径，成为经济发展的动力。
　　8月4日上午，国新办召开了今年上半年中国就业和社会保障工作进展情况发布会。人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金，试点将在“十一”前启动。
　　国家养老金的设置，对农民来说是一个天大的好消息。过去农民是终生职业，根本没有“退休”这一说。养老的方式也主要是家庭养老、养儿防老。但大多数农村家庭并不富裕，有的只是刚刚达到温饱水平。在这样的家庭里，任何一个劳力都是宝贵的资源，任何一个吃闲饭的都是极大负担。所以经常可见的情景是，有很多农村老人一直到八九十岁还必须要土里刨食才能养活自己，而和他们一样年纪的城里人早已经颐养天年了。
　　在农村，作为上了年纪的老人，如果真的一点活也不能干，不要说晚辈歧视，就连老人自己也有愧疚之感，总觉得欠了谁一样。去年的一篇报道让人非常心酸：有一个来自湖南农村的69岁老人，在北京火车站用一把小水果刀抢劫路人，他唯一的目的只是为了能够进入监狱，不愁吃，不愁穿，在那里“养老”。
　　农村社会的这种低福利、无国家养老的状态，其实是中国经济发展的策略所致。在以往的几十年里，通过放弃农民的社保利益、低价购粮、工农业剪刀差等方式，国家不但积累了工业建设资金，而且单独建立了城市社保体系。其结果是：占总人口30的城镇居民消耗了用于社会保障全部支出的89，而占70的农民只能分配到11。
　　在农村“补贴”城市多年后，建立农保体系、城市反哺农村，也是理所应当。而以目前国家财政收入之高，要提高这个国家中最弱势人群的基本福利水平，也并不缺乏能力。所以，这次养老保障筹资方式改变了过去主要由农民自己缴费的模式，把个人缴费、集体补助和政府补贴相结合；在支付结构上采取基础养老金和个人账户养老金分开，基础养老金由国家财政全部保证支付的形式。这直接明确了国家财政的责任，改变了以往在农村养老上中央财政没有支出的令人遗憾的状况。
　　同时，在金融危机的今天，出台农民的养老保障制度，不但是合乎道义的举措，也是合乎经济发展逻辑的举措。对医保、养老等全面福利体系的投资，才是真正面向每一个普通人的投资、才可以在短时间内极大地提高社会的购买力，其扩大内需的效率比投资在钢筋水泥等大型项目上要高得多。
　　可以想见，农民享受养老保障后，许多原来自我限制的基本支出现在可以去消费了。所以，这笔钱最终会流回市场，成为扩大内需最有效的途径，成为经济发展的动力。
　　此外，通过福利性措施，不但可以有效提振内需，更可以大大提高危机时期人群的安全感和心理稳定度，这是一个社会度过危机的基础性条件。事实上，在发达国家，很多福利政策都是在经济危机的时候确立起来的。英国的全民医疗体系、罗斯福的保障失业群体的新政，都是在经济萧条时期推出的。而这次奥巴马的施政方针也把增加就业、改革医疗体系、增加医疗福利化水平作为重点。
　　撤除一切不合理的身份限制、建立个体间完全平等的社保体系，是市场经济的内在要求，这是以往市场经济发展历程从正反两个方面都证明过的。但这个工作，市场自己是做不了的。在此意义上，国家促进社会平等的政策就是市场经济能持续发展所必不可少的当一个国家能够把“平等”作为自己发展目标的时候，这个国家的人民必然会以发展和稳定来回报。
　　来源：新京报