张鸣：早做准备应对农民工返城

　　在金融风暴吹袭下，中国沿海出口导向型的经济体出现萎缩，出现农民工提前返乡大潮，没有什么奇怪的。据说，在湖南和江西，外出务工的农民提前返乡者已达总数的30左右。
　　在一些人眼里，中国特色的两栖型农民工，是中国经济的一种特殊缓冲地带，经济高速发展的时候，可以实现廉价劳动力的源源不断地供给，一旦经济下滑，农民工可以返乡务农，农村有住房也有土地，回乡的农民工，照旧可以生活，不会生产萎缩而导致城市的就业压力，产生社会问题。因此，此番全球性经济的危机，应付失业问题，政府把更多的目光放在了明年的大学生就业上。
　　中国自1992年以来，已经实现了连续16年的经济高速增长。这种增长，跟农民进城打工具有同步发展的关系。外出打工已经波及全国每一个角落，似乎在中国的土地上，已经很难找到没有打过工的青壮年农民。而外出打工的模式，已经从青壮年单身发展到举家搬迁进城的阶段，虽然举家入城的农民比例还不够高，绝对数量也已经不小了，并且出现了在城里出生的农民工第二代。
　　长期在城市打工的农民工，对于所在的城市，或者像长三角和珠三角地区城市化的乡镇，有着非常复杂的心态。一方面，他们并不喜欢所在的地方，因为他们没有户口，没有固定居所，得不到所在地的社会保障和福利待遇，而且经常性地遭遇歧视不仅有城乡歧视，而且有地域歧视。另一方面，他们对于城市生活又有强烈的依赖，长期的城市生活使得他们更适应城市的生活节奏和习惯，适应城市的娱乐与消费方式，甚至习惯城市的灯光。也许，更严峻的问题是，对于那些几乎一成年甚至半成年就进入城市的农村青年来说，他们已经完全不懂农活该怎么干了，务农对于他们来说完全是个陌生的事情。在中央政府免去农业税并提高种粮补贴之后，真正因这种政策的利好而回乡务农的，大都是那些曾经做过农活的壮年人，年轻人回去的不多。有些人即使回去了，很快还是返回了城市。对他们来说，即使城市生活很不愉快，没有归宿感，收入也不高，甚至看不到前途，但他们只能留在那个似乎并不属于他们的城市里，出来时的年纪越小，这种状况就越是明显，更何况那些原本就出生在城里的孩子。
　　可以预计，现在提前返乡以及春运期间才返乡的农民工，绝大多数人在明年的春天还会再次踏上返城的路。在返乡的时候，他们一般不大可能引起多大的麻烦，毕竟已经接近年底，多少有点想家，没有事做，也只能回去，所谓的提前也不过是比往常早了一点而已。除了那些因资方逃逸或者资方欠薪会引起一些劳资纠纷外，地方政府的压力不会太大。但是，返乡之后，时间一长，严格说来，春节一过，已经习惯了出来打工而不习惯在家务农或者根本不会务农的人们，势必还会沿着走熟了的老路走出来。显然，到了明年春天，在欧美国家经济滑坡还没有见底的情况下，中国经济形势也很难“逆风飞扬”，农民工的就业不会有太大的改善，届时滞留在沿海发达地区的大批农民工，很有可能变成一个社会问题。
　　所以，为未雨绸缪计，有关部门应该事先做一个调查，切实弄清到底有多少根本无心也无力务农的农民工，他们的组成、年龄和分布，以及他们的打算，预先做好准备，有预先的布置和措施，切莫等到出了问题再临时抱佛脚。