池海波：隐秘在社区里的朝阳群众

　　无论是引起社会舆论关注的明星涉毒案件，还是小到路边猜瓜子诈骗的治安警情，连日来因被“朝阳群众”举报而被警方打击惩治的案件已不胜枚举，甚至有网友戏称“北京朝阳群众”成为继中情局、克格勃等世界王牌情报组织之后的又一“王牌”。
　　就在日前，北京警方官方微博“平安北京”也以“我们”为话题发布博文，称赞“朝阳群众”积极向警方提供线索的举动。再次将“朝阳群众”这一神秘的“幕后组织”推上前台，成为社会舆论关注的话题。
　　这个“神秘组织”究竟是怎样的一群人？近日，北京青年报记者走访了朝阳区一个样板社区，为读者还原这个可爱又神秘的“情报组织”。
　　警方案情通报多次提及“朝阳群众”
　　“朝阳群众很神秘，因为警方会保护举报人的隐私，因此就不要刨根问底了；朝阳群众很可爱，因为他们嫉恶如仇，耳聪目明；警方工作离不开大家的支持和配合，不论是案件线索收集还是交通、消防、治安隐患排查，大家都可以来做朝阳群众。”摘自北京警方官方微博“平安北京”对朝阳群众的评价。
　　2015年3月9日，北京警方根据群众举报，在朝阳区某小区将涉嫌吸毒的张某查获，此后经过警方工作，又将演员王学兵查获。而在此之前，演员张默、高虎涉毒被抓时的官方通报中，案件的缘起都来自朝阳群众的举报。
　　仅仅从涉毒案件上来说，近期朝阳警方惩治的明星涉毒案件中，不乏“朝阳群众”的身影，其实早在2014年9月10日，为调动群众举报涉毒违法犯罪线索的积极性，北京警方制定了《群众举报涉毒违法犯罪线索奖励办法》，因为线索处置环节属涉密内容，所以警方不接受对奖励情况的咨询。
　　然而，“朝阳群众”却已经是实实在在出现在街头路面的一支发现违法犯罪线索的重要的力量。重点街区里，“朝阳群众”的身影已随处可见，他们可能是商场超市里身穿制服的保安，可能是身穿志愿者服装戴着红袖标的“小脚侦缉队”，又或者仅仅是晨练遛弯买菜时所见的一个个平凡毫无特点的芸芸路人。
　　一张由“朝阳群众”组成的“地网”
　　就在今年5月，朝阳警方表示，警方紧密结合区情实际，对全区治安防控重点部位进行梳理，在市公安局要求的常态巡控的近10处重点部位基础上，又将6处点位纳入日常巡逻控制范畴，每日组织民警、保安员及群防群治力量1500余人，加强周边防范控制，并部署武装力量外围动态巡逻，及时盘查、过滤可疑情况，有力维护了区域稳定，4月份以来全区街头警情、发案同比分别下降59。6和28。9。
　　在此基础上，朝阳警方加紧开展20个新增巡逻警务站建设，配齐配强专职保安员队伍，进一步织严织密街头防控网络。依托全区监控平台，强化24小时实时监控，实现视频巡控“天网”与街面巡逻“地网”的有效衔接。4月份以来，在社会面第一时间发现、查处各类违法人员160余人。
　　除了警方通报中提及的千余名街头“群防群治力量”，其实，还有成千上万的“朝阳群众”隐秘地居住在社区中，他们源源不断汇集起的各类线索，成为首都警务工作中不容忽视的重要信息。
　　一方面是更多“朝阳群众”的积极举报，一方面是警方对基层线索的重视研判，让众多社区的居民平安感也逐步加强。为了从更加直观的角度上还原“朝阳群众”的构成和组织方式，北青报记者近日探访了位于北四环健翔桥附近的一处多年刑事警情零发案的样板社区，揭秘社区里的那些“朝阳群众”。
　　一位社区民警是如何发展“朝阳群众”的
　　早在2011年，根据北京警方的统一部署，朝阳警方就在各个社区开展“社区民警驻区制”工作，这些驻区民警居住在管辖社区，全天候为居民提供社区管理服务、社区矛盾化解、安全防范组织等服务。
　　华严北里西社区便是这种制度下的一个典型社区。社区警务站里，驻区民警宋万周为了社区安全，他组建了一支由210人组成的社区巡逻队长期在社区巡控，保证社区连续多年零发案。从成为社区民警开始，宋万周就天天扎根在社区，节假日也经常“泡”在社区。
　　2013年，朝阳区在之前创建的24个“平安示范”居民小区的基础上，再次在24个街道分别选择一个居民小区开展“平安示范”居民小区创建工作。“平安示范”居民小区建成后，小区主要出入口设立的治安岗亭内会有专人24小时值守，小区也会建立和完善专业力量、专职力量、群防群治力量实名制管理工作台账。而这些基层安保力量中，就不乏“朝阳群众”的身影。
　　在华严北里西社区警务工作室里，四个一人多高的灰色大铁皮柜子里，密密麻麻地摆放着宋万周整理的各种社区资料，常住居民登记、地下室使用情况、出租房屋登记、门店情况汇总、消防安全排查、社区义务巡逻队花名册、治保积极分子信息等装满了这四个铁皮柜子。
　　除了建立这些台账，定期更新也是一项繁琐的工作，可在宋万周眼里，小区热心居民的协助，让这项纷繁的工作变得轻松快捷。居民发现了可疑人员深夜在小区游荡，就会立即向宋万周告知情况，居民发现楼道里存在消防隐患，也会立即和他取得联系。
　　聊起网友们热议的“朝阳群众”话题，老宋听后也是颇为自豪。小区里住着7000余人，而热心小区治安的居民多达近千人。数量如此众多的群众力量，是如何发起成立的？宋万周警官说，在社区工作这么多年来，他逢会必讲，逢人便说，向大家宣传群防群治、邻里守望的精神。这些年在他的苦口婆心的宣传中，这只“朝阳群众”力量日益壮大发展，也为小区的零发案贡献了不容小觑的力量。
　　此外，宋万周也知道要以人心换人心。逢年过节，他都会登门拜访社区里的孤寡老人，每年腊八节他还会给老人送腊八粥，他对大家的关怀也换来了社区居民对治安工作的积极参与。
　　社区里这些“朝阳群众”是如何构成的？
　　首先，在华严北里西社区里，有着200余人的治安志愿者这批力量，他们或是社区里戴着红袖标的热心居民，或是门店小卖部的店主，买菜的路上、遛弯的间隙，只要是发现可疑情况，他们就会立即向社区民警汇报。
　　除了治安志愿者，社区里120余人的党员巡逻队也是一只不可忽视的力量。别看党员巡逻队里大多都是老年人，可有些队员在社区打防管控上的想法不少。曾有党员巡逻队的老队员对宋万周说，“是鼠都会避猫，所以我们巡逻不能戴袖标。”在队员的倡议下，这支队伍也显得格外神秘，或许他们只是在树下乘凉的老人，或许是几名一起晨练的大爷大妈，可一旦发现社区里有啥风吹草动，他们便会立即向社区民警反映。
　　除了这些力量外，社区里还有专职巡逻队，这支队伍成员为70到80人之间，和志愿者相比，他们是24小时上岗的队伍，宋万周还根据小区的特点在社区里设置好了固定的“打更点”，队员在固定的时间便要到这些地点现身确认。和这支专业的专职巡逻队相比，小区里还有300余名义务巡逻员，200多名治保积极分子，虽然这些群众力量在人员构成上存在交叉，有人甚至可能是“身兼数职”，但庞大的群众队伍在社区里形成了一股有效的安防力量，小区里时刻都会有警觉的眼神，帮着宋万周观察着社区里的一切可疑情况。
　　人口数量如此庞大的社区安防力量，在发现可疑情况后又是如何运作？宋警官说，这还真不能一概而论，得分情况来说。首先，巡逻员们要是在社区里发现小的可疑情况，或者是长期存在的安全隐患，便可向所在的巡逻组组长反映，组长在接到线索汇报后，也会和责任区的负责人继续沟通，最终，社区里8个责任社区的负责人，也会将搜集到的线索及时反馈给社区民警宋万周。
　　要是遇到紧急突发的情况，所有的巡逻员都有宋万周的电话，可以第一时间通过电话向民警反映情况，宋万周接到电话后会立即赶到现场对可疑情况进行排查。“还有一种情况，巡逻员直接拨打了110报警，我也会第一时间赶到现场出警处理的。”老宋说，对于发现的警情现场能够处理的及时处理，如果需要警力支援，还会向属地派出所反映，如果出现重大线索，派出所还会逐级向上级单位反映。
　　社区悬疑小警情热心群众帮“破案”
　　在热心居民组成的众多治安防控力量的作用下，华严北里西社区多年来未发生刑事案件，保持着社区零发案的记录。但“朝阳群众”在不少小案情中，也发挥着不容忽视的力量。2013年5月份，小区一处停车场里，一居民轿车的车玻璃被砸。此后的一个月内，近30个家庭的50余辆汽车先后受到不同程度的损坏。宋万周调阅监控后发现，由于监控的图像不可能清晰到能看清小石子的程度，他就召集了熟悉社区的居民、物业人员，开始逐门逐户地走访排查分析。宋万周和社区居民都交代，最近发现类似的可疑情况，就赶紧和他通气儿。
　　一个月后，住在18号楼的居民在回家时差点被从天而降的石块击中。这位居民猛一抬头，发现楼里一户居民家的男主人的头缩回窗内。发现这一情况后，这位热心的居民立即向宋万周汇报。宋万周觉得那户家里的男主人胡某有重大嫌疑，随后，老宋又和社区干部了解发现，胡某已经75岁高龄，是一名离休干部。宋万周上门与胡某沟通后发现老人的异样，于是带他去做精神鉴定。最终，胡某被认定精神抑郁症，家属同意赔偿所有车主的损失。50辆被砸车辆的车主得到了全额赔偿，居民们得到了满意的处理结果。
　　还有一次，在社区办事大厅，一名前来办事的老人言语暴怒，而且说话逻辑不清，因为老人之前是一位科学家，谈吐说话总是温文尔雅，有社区居民发现这一反常情况后，也立即向老宋汇报。因为老宋身穿警服，也不好天天跟在老人身后引起社区居民对老人不必要的猜疑。于是，社区里的巡逻员们此时便发挥了作用，在巡逻员连日的观察中发现，老人似乎是精神上出现了问题。最终，老宋这才登门拜访，联系到老人的家属一起，将老人送到医院前去医治，最终，经过医院的诊治，确认老人患上了精神疾病。“群众把这种小事一一和我汇报，把小事都化解在萌芽阶段，社区自然就不会出现大警情了。”老宋说。