张文木：南海外交乱局隐藏重大危机

　　近来日本和印度都摆出了全面介入南海的姿态。10月14日，日本外相玄叶光一郎在雅加达与印度尼西亚外交部长马蒂会谈，“双方就有必要构建多边框架解决南海纷争达成了共识”。双方计划在11月印尼巴厘岛召开的东亚峰会上提出该主张〔1〕。印度不顾中国的反对，也频繁与东盟国家接触，执意卷入南海事务〔2〕。日本和印度进军南海的企图得到菲律宾、越南等国的实际呼应。9月27日，菲律宾总统阿基诺三世与日本首相野田佳彦举行会晤并发表联合声明，双方同意加强两国海军联系，以应对所谓中国“日益强硬的领土主张”。此外，阿基诺和野田还重申了他们在南海拥有“重大利益”〔3〕。10月12日，印度与越南签署了相关的海上油气开发协议〔4〕。
　　比较而言，日本在南海拥有的何止是“重大利益”，简直是生死利益。日本位于东北亚一个相对封闭的区域，就其政治关系而言，日本在北方与俄罗斯在北方四岛的问题上悬而未决；西边跟韩国和朝鲜都有难以解决的历史遗留的领土争议和由日本侵略造成的民族情感问题；在中国方面，日本不仅与中国在东海有地缘战略利益矛盾，而且在中国的核心利益即台湾问题上日本至今也不肯明确承认“台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分”的主权立场。在东面，尽管日本反复强调与美国的战略同盟关系，但美国毕竟是世界上唯一对日本投放原子弹的国家，双方从未建立起真正的信任。与其他国家矛盾表现不同的只是，日本对美的戒备情绪一直处在自我抑制的潜隐状态，这一点美国人也一直保持着高度戒备。从地缘政治看，日本是一个资源极端匮乏而又对资源，首先是南中国海区域的油汽资源有绝对依赖的工业国家，如果再考虑到南海是日本走向世界的必经之地，那么，南海对日本而言就有着远比中国更为重大的战略利益需求。重大的战略需求才会产生结构性的战略矛盾。正因此，日本在20世纪40年代发动了太平洋战争。历史发展到今天，尽管世界形势发生了巨大变化，但日本所处的这种地缘政治困境和日本摆脱这种困境的企图及其实现路径仍未改变。
　　现在日本借口遏制中国“强硬主张”要再次进入南中国海并得到菲律宾的呼应，这对南海国家，首先对菲律宾而言，无异于“引狼入室”。谁都知道，日本要进入南海的前提条件是需要一系列岛屿做跳板，而台湾就是其中的第一站。为此，长期以来日本并没放弃对台湾的觊觎。在1972年《中日联合公报》中，日本只承认台湾不是日本的，但没有承认台湾是中华人民共和国的〔5〕。这实际上是日本为再进南海预埋伏笔。假设未来日本在台湾立住了脚，那接下来的必争的第二块海上跳板就是菲律宾。当年偷袭珍珠港这当然也是美国自19世纪90年代怂恿日本南下冲击英法的结果并由此挑起“太平洋战争”后的第二天（1941年12月10日），日本就端着剌刀杀入菲律宾，次年1月便入侵新加坡、印尼、新几内亚和所罗门群岛等。在这些岛屿为日本人连接完成后，东南亚的石油资源便为日本所掌握，由此日本也就接近实现其控制东亚的“大东亚共荣圈”。
　　现在日本又来到南中国海，具有讽刺意味的是，为这次日本南行拉开南海之门的恰恰就是当年太平洋战争中的第一个受害的亚洲国家菲律宾。现在菲律宾要与日本建立准同盟关系，只要头脑正常的人，就会知道这无异于开门辑盗。日本遏制中国的目的是为了重新实现对台湾的控制。菲律宾等一旦帮着日本实现这一目标，让日本踩上台湾这块跳板，殷鉴并不遥远，接下遭灾的就只能是菲律宾。台、菲一旦不存，整个南中国海国家面临的就只能是类似1942年那样的无助形势。
　　二战后在远东建立的雅尔塔体系，对东南亚国家来说是一个和平保障体系。在这个体系中，除将南千岛群岛、冲绳岛留给苏联和美国占领外，它将台湾主权交还中国，其作用也正是用于遏制日本进入南海的战略企图。因此台湾归属大陆中国是保障远东雅尔塔和平体系的关键环节，而日本的和平宪法则是远东雅尔塔和平体系中的核心环节。现在日本的和平宪法已近名存实亡，而部分东南亚国家又采取机会主义外交主动为日本拉开南海之门。由此而来的逻辑结果就是在保证远东地区和平的雅尔塔体系上打开了缺口，这对东南亚国家来说，无异于自掘坟墓。目前要阻止这一恶果发生的唯一出路就是东南亚国家与远东雅尔塔体系的支柱国家即中国、俄罗斯和美国的协调与合作，支持中国在台湾问题上的主权原则，抵制至今不肯承认其侵略罪行的日本插手南海事务并由此共同维护雅尔塔和平体系在远东的稳定存在。正如香港回归中国对东亚已产生的积极作用一样，可以相信，台湾主权回归中国不仅不会损害而且有助于东亚国家在整个21世纪的和平发展。
　　最近印度和越南签署南海油汽开发协议，这在国际上引起了广泛的关注。相对于日本来说，印度介入南海事务充其量只是在凑热闹。20世纪60年代初印度驻华大使潘尼迦曾说：“从近三百年的历史来看，任何强国，只要掌握住绝对制海权，又有力量打得起陆战，就可以控制印度帝国。”近代亡国于失控印度洋的惨痛经验告诉印度的政治家，印度洋而非南中国海才是印度国家安全的命根子。看一眼印度洋地图及其中的美国迪戈加西亚海军基地，再看看世纪初阿富汗、伊拉克战争的结局就明白，目前印度不管从国力还是从实际控制力都远未达到控制印度洋的地步；更不用说，印度在北方还受到陆地国家力量的牵制。在这种情况下，印度高调介入南海，充其量只是1902年英国拉拢日本牵制俄国的外交策略的模仿，目的是为从东部牵制中国，其本身对南海政治没有实际的战略价值。很难理解，在家门口守着波斯湾的印度会舍近求远对南中国海的油汽资源有特殊的需求。相比之下，日本整个生命线依托于南海，而在历史上又对台湾有过实际控制，未来如果日本扶植“台独”势力上台，接踵而至的将是整个东亚的灾难。
　　（本文主要内容以《南海：印度凑热闹，日本很危险》为题刊发于2011年10月17日《环球时报》第14版）
　　〔1〕《日本与印尼就南海纷争达成共识日媒称或意在牵制中国》
　　〔2〕《印度密集与东盟国家接触引关注，外媒渲染背后中国因素》
　　〔3〕《菲日签联合声明重申在南海拥有所谓“重大利益”》
　　〔4〕《越印签署南海争议海域油气开采协议中方曾多次反》
　　〔5〕2010年7月26日，即将赴任的日本新任驻中国大使丹羽宇一郎在东京记者会上一改往日含混口吻，直白表示，1972年《中日联合声明》中有关“台湾是中国不可分领土的一部分”的主张，日本的立场只是“理解并予尊重”，并未直接承认，今后日本对此问题仍然坚持同样的态度。27日晚间，日本驻华使馆的一位新闻官向环球网记者郑重表示：日本政府在台湾问题上的一切态度都以1972年《中日联合声明》为基础，此一立场从未改变过。《日本使馆回应新大使‘从未承认台湾是中国领土’言论》。