蒯辙元：南海问题中的中国因素

　　香港《文汇报》日前发表文章，题为《南海问题中的中国因素》，作者蒯辙元。摘编如下：
　　中国作为自古拥有南海诸岛（包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛）的主权国家，历史注定中国是南海问题中的首要因素、主导因素。置身南海危机中的中国，不仅要应对、化解这场南海危机中的“危”，更要抓住、把握好这场危机中的“机”，尽最大的努力化“危”为“机”，为南海问题的解决奠定良好的基础。
　　最近，越南、菲律宾挟美国以自重，一唱一和，联手造势，频频向中国叫板示硬，进逼示威，激化了南海争议，升温了南海争端。可以说，南海局势已升级到空前的紧张程度。至今，越南、菲律宾仍在向紧张的南海局势火上浇油，武装冲突似有一触即发之势。加上美国高调介入，南海争端、南海问题显然陷入了空前的危机，即南海危机。
　　中国应改变解决南海争端的思路
　　中国作为南海诸岛的主权国家，是解决南海争端、南海问题、南海危机的主人、主角，首要因素和主导因素，理所当然、势所当然，应担负起主导作用。中国为了维护南海地区的和平、稳定，提出并一贯遵循“搁置争议、共同开发”的南海行为原则，并在此基础上与东盟在2002年签署《南海各方行为宣言》。但是，现今越南、菲律宾不但不遵守，而且挟美国以自重，其国家领导人甚至亲自披挂上阵，加剧南海紧张局势。这说明，“搁置争议、共同开发”，《南海各方行为宣言》现已行不通，不起作用了。中国应改变战略思路，变换战略方策，把“搁置争议、共同开发”改换成“和平解决争议，暂停巡逻开发”，以缓和当前南海争端的紧张局势。与此同时，中国通过同东盟、美国会商协调，寻求共识，制定具有国际法约束力的《南海各方行为准则条约》，以此化解南海危机。在此基础上，中国同提出南海岛礁主权的申诉国进行谈判，商定争议解决方案。这应是中国解决南海争端、维护南海地区和平稳定的战略目标、战略步骤、战略措施。
　　利用美国作为缓解争端的平衡因素
　　所谓“和平解决争议，暂停巡逻开发”，是指所有南海争议各方要停止口水战和对抗行动，坐下来平等谈判协商争议的和平解决，为使争议和平协商有一个平静的氛围与和谈环境，所有争议方都必须停止在争议海域的开发和巡逻。可以说，“暂停巡逻开发”是和平协商解决争议的前提条件。在这方面，中国作为南海主导因素，可以带头执行，以占据道义上的制高点。而其他争议方是否在争议海域暂停开发和巡逻，中国也可同意由美国作为南海争议调停方监督执行。这意味着中国必须改变反对美国介入南海争议的立场。事实上，美国执意介入和越菲等强烈要求美国介入南海争端，已成为不可逆转之势，中国何不顺势而为，因势利导，为我所用。如果中国一味反对美国以中立的第三方公正介入调停南海争议，不仅无助于遏制美国的介入，反而助长美国越是较劲介入，从而把美国推向越、菲方，对中国更为不利。
　　因此，中国应主动与美国就南海问题进行对话、协商，共同探求南海问题解决之道。这或许反会使越南、菲律宾担心中美协商南海问题，搞利益交易。这种担心会对美形成压力和制约，反而促使美国更须同中国取得南海的战略平衡，以维护南海的和平稳定，确保其通航自由和战略利益。中国必须明白的是，美国介入南海争端同其介入海峡两岸争端一样是无可回避的时代问题。中国应对和处理这一时代问题的关键在于，既要防备美国对中国的遏制因素，又要积极主动利用美国作为缓解争端和危机的平衡因素。
　　至于同越南、菲律宾的南海争端，中国必须要从两个方面进行重大的战略调整。
　　一是中国以往缺乏外交政治战略，在外交努力和外交公关方面严重不足，没有及时开展密集的外交活动，向国际社会、国际舆论不厌其烦地通报宣传南海诸岛自古以来属于中国无可争辩的领土的史料、史实和铁证，也没有不断地说明南海争端的由来，以及越南、菲律宾侵占南海岛礁、制造冲突、升级危机的真相。中国应设立南海研究机构、南海问题真相网站，加强在南海问题上的国际话语权和舆论公关，瓦解西方舆论有意或无意对南海争端的歪曲报道和误解误导评论，充分揭露越南、菲律宾等掩饰其侵占南海岛礁、制造事端，却又装出被中国欺负的可怜相，尤其要揭露越南欲充当东盟地区小霸王的野心和行径。
　　二是中国在南海争端上既明确承诺不诉诸武力，但又不能处处被动挨打、被威胁、被逼迫。中国坚守不打第一枪，但若越南等制造武装冲突，中国就将被迫应战。而且也应明白无误、公开地告诫越南等，若执意同中国开战，中国必将一战到底，并将乘势一鼓作气收回所有被其侵占的岛礁。这决不是威胁，这是公诸于世的中国解决南海争端必备的战略底线。因此，中国还应强烈呼吁越南等不要以为抱美国大腿便可轻举妄动；在中国面前显示军事肌肉，挑起武装冲突，迫使中国亮剑，只会咎由自取、自食其果。中国和平解决南海争端的大门早已敞开，是不会关闭的。中国欢迎和平解决争端的任何倡议、方案和协调行动。