陈行之：公民社会是陷阱，官僚社会是不是陷阱？

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　　最新一期《求是》杂志发表中央综治委副主任、中央政法委秘书长周本顺文章，题目是：《社会管理不能落入“公民社会”陷阱》。文章称，要加强和创新社会管理，切实解决社会管理中与新形势不相适应的问题，防止误信、误传甚至落入某些西方国家为我们设计的所谓“公民社会”的陷阱。
　　我觉得说的好极了。
　　人都不是傻子，我想，绝大多数人都是看的懂这篇文章的，知道周本顺同志究竟想要说什么。从发生学的角度说，看懂文章以后，同志们作何反应其实是一件很重要的事情。如果原本很随和的一位同志，读过文章以后突然面容冷峻了起来，飞也似跑回家换上了藏青色中山装，在讨论会上正襟危坐，言语里却顾左右而言他；如果原本好端端的一个同志，读过文章以后突然就变得满下巴都是哈喇子，说话“咧咧咧”起来，并且嘻皮笑脸，一点儿没有庄重样儿；如果一个原本身体很强健的一个人，读过文章以后一下子萎缩了，钻到床底下瑟瑟地抖，伸出苍白的手指着外边说“妖精来了！妖精来了！”那就说明文章里蕴含着非同寻常的东西，他们看到了这些东西。相比较而言，我们这些没有什么异常反应或者说反应还算正常，必定是不正常甚至可以说是很不正常的，可以归于“呆傻”或“丧失正常反应机能”之列，这样很不好，对我们不好，对辛辛苦苦写了文章供大家学习的作者也不好。
　　怎么办呢？无产阶级伟大导师列宁同志反复教导我们：“最重要的是学习！学习，学习，还是学习！”为了学习方便，同时也为了不曲解周本顺同志文章的原意，我想，尽可能详尽地摘编原文段落在这里，供同志们领会，是非常有必要的，就像作者在文章中指出的那样，“把社会主义核心价值体系提炼成全社会易于认同、易于遵守的几个字的价值观，从娃娃抓起，在全社会大力宣传，做到朗朗上口、妇孺皆知，其作用不可估量。”我们作为有待被教育的娃娃和妇孺，应当仔细聆听。
　　下面是引述。
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　　中国与西方国家根本不同的政治制度、根本不同的社会制度、根本不同的国情、根本不同的发展阶段，决定了中国社会管理必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，针对社会管理领域存在的突出问题及其产生的深层次原因，创新理念思路、体制机制、方法手段，真正走出一条有中国特色的社会管理创新之路，建设科学完备的中国特色社会主义社会管理体系。
　　社会管理，要充分发挥我们的政治优势和制度优势。党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，是我们政治优势、制度优势的具体体现，是加强和创新社会管理的根本，要大力加以完善。
　　要站在巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的高度，切实解决社会管理中与新形势不相适应的问题，防止误信、误传甚至落入某些西方国家为我们设计的所谓“公民社会”的陷阱。
　　和创新社会管理，不是过多地把政府的事情交给社会去办，而是要确保党委和政府的社会管理与公共服务到位；不是过多强调按照人口比例发展社会组织，而是要加快群众组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位改革，完善职能；不是过多强调社会组织的“第三部门”属性，而是要加强对社会组织的规范、引导，将其纳入党委和政府主导的社会管理体系，确保其健康有序发展，真正成为社会管理和服务的重要补充。
　　当前，一些人对国外社会管理的认识有两个误区：一是“小政府、大社会”，似乎大量的社会管理应该由社会负责。实际上，发达国家并非都是“小政府、大社会”，不少大国都是“大政府”，政府承担着社会管理的主要任务。二是社会组织属于“第三部门”，似乎独立于政府的社会管理体系之外。实际上，国外绝大多数非政府组织都有政府背景，都在政府的有效管理之下。在我国，培育、发展社会组织，一定要制定好行为规范，事先设好“安全阀”，防止一些别有用心的社会组织繁殖起来。
　　创新社会管理，要大力弘扬党的优良传统。我们党最大的优良传统就是群众工作。群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。要积极探索加强和改进群众工作的新途径新办法，将其贯穿到社会管理各个方面、各个环节。在继承和运用以往群众工作有效做法的基础上，针对新情况和新问题，不断创新群众工作方式方法，真正赋予群众工作这一优良传统以时代意义，社会管理之路就会越走越宽广。
　　对数以亿计的流动人口，我们把基本公共服务真正落实到他们身上，使他们现实生活有改善、未来生活有希望，他们就会坚定不移地跟着党走，拥护、支持党委和政府的决策，拥护、支持社会管理；对在非公有制经济组织中就业的70的城市就业人口，我们把国有企业服务管理员工的经验延伸到非公有制经济组织中，真正使非公有制经济组织承担起服务管理员工的社会责任，劳动关系就会和谐得多；对4。57亿网民、8。59亿手机用户，我们在发挥好有关部门依法管理职能作用的同时，把广大网民在净化网络环境中的积极性调动起来，发挥好全社会共同监督的作用，虚拟社会就会健康有序发展；针对当今社会竞争压力越来越大、心理疾病越来越多等问题，我们开展好社会关爱、心理服务工作，个人极端案（事）件就会大大减少。只要把群众工作的优良传统渗透到一切社会管理活动中去，社会管理就会得到更大改观。
　　创新社会管理，要继承中华民族优秀社会管理文明成果。中华文明作为人类文明史上传承最好的文明之一，几千年的社会治理，至少在两个方面仍有借鉴意义：一是重视道德教化，“仁义礼智信”等价值观念和《三字经》、《弟子规》等经典，不少内容已融入我们的民族血液，在引导人们行为、规范社会秩序中发挥着重要作用。二是重视基层自治，传统社会县以下没有行政机关，主要靠乡绅、里甲自治，除杀人等重大犯罪外，大多数矛盾在民间自行消化解决。
　　今天，我国经济高速增长，容易使人们产生对现实生活的高期望，如果不加强思想道德引导，反而把人们欲望的“胃口”吊得越来越高，社会情绪就无法安抚；政治上，人们的公平意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强，如果不在维护群众合法权益的同时，遏制极端个人主义的影响，就难以实现社会和谐稳定；社会上，人民内部矛盾多样多发，如果不在坚持依法公正处理的同时，倡导社会宽容和谐精神，立足在基层自我化解，而是都走诉讼渠道，不仅诉讼成本高，社会也无法和谐稳定。我们加强和创新社会管理，可以对“为公”、“为善”、“和睦”、“孝悌”等传统美德进行符合时代要求的扬弃，促进人们牢固树立“八荣八耻”的荣辱观，为维护社会和谐稳定奠定思想道德基础。借助传统文化载体，借鉴传统道德教化的形式，把社会主义核心价值体系提炼成全社会易于认同、易于遵守的几个字的价值观，从娃娃抓起，在全社会大力宣传，做到朗朗上口、妇孺皆知，其作用不可估量。我们应当深入研究民间矛盾自我化解、乡村自治的历史文化传统，创造更好的方法形式，努力使群众自己的事情自己解决，打牢社会和谐稳定的根基。
　　创新社会管理，要借鉴国外社会管理有益成果。比如，有的国家通过人手一张有形的社会保障卡和无形的科技信息网络，把人的就业、收入、诚信、守法等基本信息集中起来，促进依法有序管理；有的国家通过采集人身上不同的生物学特征信息如虹膜、指纹、DNA等，对本国人、外国人既严格保护个人合法权益又进行有效管理。有的国家每年春天、秋天，由政府官员、企业代表、工会干部三方协商员工工资，有效解决企业效益与员工收入的矛盾；有的国家执政党组织党员广泛融入社会，参与社区各种日常服务，增强执政党在普通社区民众中的影响力；有的国家实行房地产税与社区分成，使社区有稳定的收入来源，有能力搞好面向社区居民的“小服务”；有的国家重视法治权威，处理矛盾、个案不以牺牲规则为代价，在全社会形成严格依法办事的环境等等，都可以借鉴吸收，结合国情予以创新。在这方面，我们反对的是“搬来主义”，不管有用无用，全部照搬，赞成的是结合我国国情进行针对性的消化、吸收。
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　　要说我完全没有读懂这篇文章，是瞎话，懂还是懂了一点儿，也咂摸出一点儿味道来的，不同的是反应不像我开头描述的那几位同志那么积极就是了。这当然是很不好的态度，我下一步打算是，没黑没明地捧读这篇大作300天，非得把它搞清楚，那时候，我大概就做得出选择了或者面容变得冷峻，跑回家换上藏青色中山装，正襟危坐，顾左右而言他；或者满下巴都是哈喇子，说话“咧咧咧”，还嘻皮笑脸；或者一下子萎缩，钻到床底下瑟瑟地抖，指着外边说“妖精来了！妖精来了！”或者披红挂绿，粉墨登场，连续七天七夜在国家大剧院吼着嗓子唱红歌，直到活活唱死。
　　在达到这种效果之前，我很想怯怯地问一句：“历史上有过‘公民社会陷阱’这一说么？如果公民社会是一个陷阱，那么，官僚社会是不是一个陷阱，并且是一个更可怕的陷阱呢？”我知道周本顺同志是不屑于回答这个问题的，毕竟，人家是站在天上的人物，看问题的角度是不一样的；我等被称之为“屁民”的人，有什么权利跟人家讨论陷阱不陷阱的问题？你本身就陷在了陷阱我不知道是公民社会陷阱还是官僚社会陷阱里，鼻屎一样的东西，还胡说些什么？！
　　我听说登上亚洲博鳌论坛的成龙大哥有言：香港和台湾因“太自由而混乱”，宣称：“中国人是要管的，否则便会为所欲为。”境界当然在我等之上，足以与周本顺同志比肩了。
　　看样子真的需要好好学习，否则就赶不上形势了没想到形势发展如此之快。
　　2011517