高放：“官本位”妨碍以人为本

　　自中央提出“以人为本”以来，如何做到以人为本成为理论界探讨的热点。我认为，要真正做到以人为本，最重要一点是必须切实消除目前我们社会中实际存在的“以官为本”、严重的官本位现象。如果“以官为本”的现象不能得到逐步清除，“以人为本”就很难得到真正贯彻。
　　官本位现象的形成，既与中国封建社会的官本位传统有关，也受到了新中国成立初期苏联“以官为本”模式的影响。我们党在新中国成立前，在农村根据地时期，官本位现象是很少见的，那时，干部没有特权。新中国成立后，有些干部和党员逐步丢失了“以人为本”、“为人民服务”的优良传统，追逐个人权益和特权，官本位现象逐渐严重。现在有些官员，说一套做一套，一面大讲“以人为本”，一面滥用职权，为自己牟取私利。
　　严重的官本位现象、“以官为本”与我们党的宗旨和群众路线是根本背离的，对我们党执政和社会的全面发展都是非常不利的。如果任由官本位现象存在和蔓延，不仅将严重损害人民群众的根本利益，也将大大损害党的执政能力。1980年8月18日邓小平在《党和国家领导制度的改革》这篇重要讲话中所指出的种种官僚主义现象，诸如高高在上、滥用权力、好摆门面、不负责任，不讲信用，官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法等等恶习，依旧司空见惯，甚至变本加厉。当今如果不能逐步消除“以官为本”现象，那么“以人为本”就会有名无实，成为空泛的宣传。
　　胡锦涛同志在纪念建党八十五周年的讲话中指出，杜绝党内腐败，要杜绝跑官买官的现象。如何从根本上解决跑官买官的问题？这不仅要加强对干部的考核，征求群众意见，更加重要的是各级主要党政领导干部的选拔在条件许可的情况下要从等级任命制逐步改革为民主选举制。1871年世界上首个工人政权巴黎公社采取“领导干部民主选举制”和“取消高薪特权制”两大措施，来保证社会公仆不会变成社会老爷，这在今天仍有现实意义。当今一些官员进行所谓的“跑官、买官”，主要是因为他们知道上级官员掌握着职位的任命权，所以就向他们贿赂。如果改为民主选举产生，他们就无须跑官买官。巴黎公社规定官员工资差距不得超过五倍，而苏联在上世纪30年代中期已超过30倍，到50年代初期已达50倍，80年代初高达100多倍，培植了一个高薪特权官僚集团，这是苏联社会主义的掘墓人，是苏共灭亡的深层根本内因，这个历史教训极其深刻！
　　当今我国弱势群体既大且多，亟须完善社会保障制度，决不能采取资本主义制度下高薪养廉的对策，要从制度上保障官民同甘共苦。消除“以官为本”还涉及官员定编定制，精简机构、述职、问责、检举、弹劾等一系列问题，这都要从体制上进行改革。总之，我们要从根本上铲除官本位现象，就要积极稳妥地推进政治体制改革和民主建设，加大党内监督和人民群众监督，使中国特色社会主义真正具有以人为本的特色，成为人本社会主义、民本社会主义，防止蜕变成官本主义、权贵社会主义。